但是，意见的发布并没有达到业内的预期。“我们做的项目只有拿到当地发展改革委的审批才能享受电价补贴，现在的政策太宏观，无细则，地方发展改革委执行时无据可依，无前例可参考，就很难落实，所以审批就更慢。”晶科能源全球品牌总监钱晶担忧道。
可借鉴国外商业模式
事实上，存在问题的不仅是审批过慢，商业模式的缺失也是制约分布式发电发展的难题之一。
经过多年的反复实践，分布式发电已被业内公认为光伏发电最适宜的发展方式，主要应用在商用领域和个人屋顶方面。而相对于发展较快的商用领域，我国的个人分布式发电项目几乎还是一片空白。主要原因之一就是没有一个可行的适宜的商业模式，开发商很难介入。
在晶科能源董事长李仙德看来，现阶段国内的环境和政策都不够成熟，相关部门应该细化扶持政策，也可以从国外取取经。
在德国，政府采取“上网电价，统一购买统一销售”的模式。电网公司以较高的价格把所有光伏发的电收购上来，并及时发放收购款，让业主和投资者有投资热情，然后电网公司再和政府去核算补贴，获得补贴差价。而政府再把这部分补贴的资金分摊到消费者上缴的电价中去，发电者与用电者都承担了部分发展可再生能源的责任。
而美国主要采取“净电量计算”模式，电表以反转方式，即业主所发电抵消所用电，获得实际净用电数，这样交易简单。
“分布式发电仍处于初级发展阶段，在国内只有一些示范项目，真正商业化的分布式新能源工程很少见，个人分布式发电仍面临上网价格和政策等多重困扰。我国还需借鉴国外经验，完善商业运行模式以促进分布式发电健康、有序发展。”李仙德建议道。
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