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能源项目审批大放权 干流外水电风电归地方定夺

发表于:2013-05-07 10:01:14     来源:21世纪经济报道


可再生能源产业逢大利好

此外,我国风电项目在经过一轮大跃进之后,出现并网消纳难问题。原因之一是风电电源、电网规划不统一、不协调。

由于5万千瓦以上风电项目由国家层面核准,5万千瓦以下由省级政府核准。在地方政府积极推动下,一些发电企业将大型风电项目分拆成多个小于5万千瓦的小项目(多为4.95万千瓦)进行申报,获得核准后,形成多个风电场分期接入电网、局部地区风电接入过于集中的局面。

这种现象在内蒙、甘肃等地十分突出。“电源项目和电网项目审批条块分割,经常出现电源本体核准失效,而送出工程未完工的现象,制约了风电的发展。” 蒙东电网公司发展策划部副主任李彦吉说。

而国家下放风电项目审批权和330千伏以下电网审批后,将有利于风电项目与电网项目之间的衔接,可以部分解决电网外送问题。

分布式燃气发电项目审批下放到地方,是此次审批权下放的另一亮点。

在国家能源生产和消费革命的政策背景下,分布式能源,尤其是天然气分布式能源项目被放在国家能源新战略的首位。

这种分布在写字楼、家庭、小区等用户端,实现发电、供热、制冷的小型能源系统,被认为有利于环保和提高能源综合利用率。

根据能源“十二五”规划,到2015年,我国将建成1000个左右天然气分布式能源项目、10个左右各具特色的天然气分布式能源示范区。“十二五”时期全国要新增燃气电站3000万千瓦。分布式燃气发电项目审批权下放,有利于更快速地实现这一目标。

不过,中电联副秘书长欧阳昌裕认为,审批权下放后,需要高度关注中央与地方之间规划统筹和协调的问题。“国家能否做到统一规划,能否做到地方规划服从中央规划,能否及时研究制定、滚动修订并经国务院审批后公布?如果这些问题解决不好,有可能造成混乱和无序。”

以水电为例,涉及国土、环保、水利、文物等部门,需要统筹上述部门与地方之间的关系;水电在跨省、跨区域消纳时,需要中央协调省份之间的关系。
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