“欧盟正在进行的对华光伏产品双反调查仍在调查程序之中,中方各项应诉工作正在有序进行,中方始终不会中止和放弃与欧方通过磋商解决争端的努力。一旦发现欧方在调查中有任何不符合WTO之处,中方将及时开展政府交涉并保留诉诸WTO争端解决机构的权利。”
崇泉表示,中欧之间的确有过不少贸易摩擦,但此次光伏产品双反调查案无论从涉案金额、产业类型还是从影响面看,都是前所未有的。此案涉案金额大,据初步测算,光伏电池产品涉及中国企业200多亿美元的出口,占2012年欧盟对华贸易救济调查案件涉案金额的70%以上。
据统计,2012年中国光伏产品出口同比下降35%,其中太阳能电池及组件出口同比下降达40%以上。最重要的一点,该案涉及中国光伏产业的大量就业,初步统计将影响超过40万的就业人口。
商务部新闻发言人沈丹阳在近日召开的新闻发布会上表示,关于中欧无线通用设备和光伏产品贸易摩擦案件,中方高度重视,并且愿意通过与欧方磋商解决贸易摩擦问题。目前,中欧之间在包括这两个案件在内的贸易摩擦问题上的沟通是顺畅并且是有益的。
沈丹阳认为,WTO成员适用反倾销、反补贴等贸易救济措施不应当对正常的国际贸易往来主动设置不必要的障碍,尤其在当前全球经济出现复苏迹象,欧盟经济还没有摆脱危机的情况下,坚持自由贸易立场,少用、慎用贸易救济措施,积极发挥贸易对经济增长的带动作用,应当成为包括中欧双方在内WTO各成员的共识和责任。
进军欧洲需要市场化手段
按照欧盟相关法规,欧委会将在今年6月前后对案件作出初裁。欧洲光伏企业集体要求放弃制裁,是否会对裁定结果产生影响?
晶科能源全球品牌总监钱晶认为,欧洲光伏企业的集体抗议,会对欧盟施压,从而暂时减缓裁定的时间以及重新考虑税率标准,但原则上应该不会轻易取消双反的决策。
不过,由于欧洲是全球光伏业的重要市场,中国光伏企业不会因为“双反”放弃该市场。晶科能源全球品牌总监钱晶公开表示,欧洲向来是光伏重镇,对于晶科也是同样的重要。所以无论“双反”过程和结果,晶科依旧会继续在欧洲的深入布局和渗透,加大包括土耳其,英国等新兴欧洲国家的市场开拓。该公司今年对欧洲出货量应在40%~50%。
但中国可再生能源学会副秘书长孟宪淦分析指出,中国光伏产业的发展最终还是要靠市场化的手段获得自救。“许多国内的光伏企业或多或少都带有着地方政府补贴的色彩,这偏偏是欧盟最敏感的,最不希望看到的。”
公开资料显示,从欧美“双反”危机以来,地方政府的插足处处可见:从去年年初开始,新余乃至江西就开始不断向赛维“输血”。先是新余市政府向赛维等当地光伏企业提供2亿元人民币财政扶持;去年5月2日,江西省有关部门与赛维达成协议,前者将提供20亿元人民币以支持后者度过难关;去年7月,新余市政府又利用一笔“赛维LDK稳定发展基金”为赛维垫付了5亿元到期贷款。