据不完全统计，中资企业在保加利亚光伏产业投资总额超过4亿欧元。知名民企正泰集团、上市公司海润光伏、东方日升等均在投资者之列。
“这对中国投资者是个巨大的打击，投资收益直接打了六折。”天华阳光董事长苏维利对南方周末记者说，如果政策施行，天华阳光及其合作伙伴在保加利亚投资42MW（兆瓦）太阳能电站，投资损失将高达上千万欧元。
按照此前国家开发银行的专项调研，保加利亚大部分并网光伏电站（装机容量大于200千瓦）为2012年上半年并网发电，其间执行的补贴电价为0.248欧元/千瓦时，征收并网费约合0.097欧元/千瓦时，占电价的39%（2012年上半年光伏电站集中投产，征收比例最高），扣除并网费后，投资者得到的补贴电价只有0.151欧元/千瓦时。
“按此补贴电价计算，投资者不仅没有利润可言，连偿还银行贷款的能力都没有。”国家开发银行的调研报告称。中资企业对保投资的贷款银行正是国开行。
2013年4月2日，在保加利亚投资的东方日升亦发布公告称，受保当局对可再生能源征收“入网费”的影响，计提相应的资产减值准备金额7046.35万元。
原计划将在保加利亚北部建设120MW风力发电场的广东明阳风电，也正考虑取消这个耗资1.5亿欧元的项目。
“（入网费）这是违反欧盟推行可再生能源电力计划的行为，也是违反保加利亚本国宪法的行为。”苏维利说。
投资“二类国家”
事实上，自2010年以来，中国企业在新能源领域的海外投资即呈逐年增长趋势——欧洲、北美、日本等地区越来越多的风电厂和太阳能电厂的投资者变成了中国人。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对南方周末记者说，尽管暂无统计数据，但近年来中国企业在绿色能源领域的海外投资热情确在升高。
在这一轮新能源海外投资热潮中，捷克、保加利亚、希腊等“二类国家”成为热门之地（相对于美国、德国等信用质量较高的国家，保加利亚等国在标准普尔和穆迪的主权信用评级中多被评为B类）。
由于过去两年这些国家为发展可再生能源提供了颇为慷慨的资金补贴，来自中国、美国、中东的大量投资者开始涌入这些小国掘金新能源。
以保加利亚为例，其传统能源贫乏，油气基本靠进口，政府为此将可再生能源列为重要发展方向，目前可再生能源在保加利亚能源供给中约占12%。保加利亚部分地区年均日照时间达1500-1700小时，东北地区风力资源较好，年发电时间可达2300-2400小时。
为吸引外国投资者，从2011年5月起，保加利亚政府制定了一系列针对新能源企业的税收、信贷优惠措施。比如，推行电价补贴、签订长期购售协议、全额收购电量等。
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