破除政策依赖不可操之过急
看到这份意见稿，很多光伏人大摇其头。国家为何一边高调扶持光伏产业，一边却又下调补贴力度?有分析指出，光伏企业长期以来享受高补贴的政策扶持，以至于出现了一哄而上的局面，已经到了必须整顿的境地。此次上网电价的下调，其实是国家对于光伏企业进行重新洗牌的一个策略和手段。这将促使一些高成本低效率小规模的企业进行重组，促进大型企业的资源优化整合，从而达到降本增效的目的。
笔者也认为，政府似乎并不想在过剩产能充分淘汰前，过度补贴国内市场。但分布式自发自用的补贴力度显著低于预期，收益率严重偏低，表明国家对产业整合、促进成本下行的重视程度，高于对激活国内市场的重视程度，短期看分布式光伏发电的推广将面临较大压力。
来自券商的的报告也指出，政府对于光伏发电的补贴力度不如预期，估计是想减少光伏企业对政策的依赖，并藉此把部分小型生产商淘汰。虽然从长远来说，这一政策可营造更健康的行业环境，但短期内整个行业都会受到打击。毕竟，补贴规模小将影响光伏电站项目的利润，间接影响对上游太阳能电池的需求。
笔者的担忧是，在今年这个电价补贴政策下，全年10GW的装机目标可能较难实现，主要是因为分布式光伏发电的推广进度可能低于预期;此外，意见稿要求电网要积极提供并网接入服务，但是又没有给出相应的经济激励和绩效考核措施，并网政策的执行力有待检验。如今欧盟双反大棒未落，国内扶持力度又低于预期，这对光伏行业无疑是雪上加霜。一句话，破洗澡水可以，但别把孩子一块儿泼掉。
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