解决办法
苏维利认为,要想真正启动中国国内的光伏应用市场,有两个关键问题一定要明确,一是光伏电力的收购比例,二是电价的执行年限。
在他看来,这两点是锁住中国光伏行业发展的主要障碍。这两个问题不明确,“企业没办法清晰地预测投资一个项目的回报,收益也不安全,因此不能形成一个完整的商业模式。”苏维利认为,对于光伏这样一个由政策主导才能发展的行业来说,政府还应该承担起科学设计、合理分配与疏导行业资金流的责任来,而不能仅依靠产业链上下游之间通过市场化的方式来让渡和调整。
“如果形不成一个商业模式,是没人愿意投资的。中国一定要让光伏应用的推广市场化、商业化、法制化。”苏维利表示,天华阳光之所以不敢过多持有国内电站资产,就是因为上述原因,投资的账算不过来。
不仅投资者算不过来账,这也正是银行不愿意给国内光伏电站贷款的根本原因,“如果没有金融机构的参与,对于光伏电站项目这样的资金密集型投资而言,又怎么可能不出现资金流问题?”苏维利认为,光伏电站投资乃至光伏行业要想恢复良性的现金流,必然需要金融机构的参与,需要更多的金融工具,乃至创新的金融手段。但前提是,要让市场中的不确定因素明朗化、透明化。
前述业内专家告诉本刊记者,除了电力体制牵扯不清的因素外,可再生能源补贴之所以出现目前“源头缺水”的局面,还在于事先设计不足,没有人想到可再生能源的发展会如此之快,因此补贴资金的准备上有些不足。
问题因此回到了原点,钱从哪里来?
在这位专家看来,过去数年,中国光伏产业过度依赖海外市场,内需消纳较少,因此对补贴的需求不多。而现在,据他估计,即使目前可再生能源附加电费能够全部足额征收上来,也只能勉强满足当年新增的可再生能源发电项目之用。“随着光伏等可再生能源发电的快速发展,资金不足已成为中国可再生能源发展的最大障碍。除了《可再生能源法》规定的办法外,恐怕还得另想办法予以解决。”