上网电量的不明确，更是被指责为目前光伏电价补贴制度中的最大不确定性，“今天电网高兴了，你发多少电可能就收多少;明天不高兴了，可能一度也不收。如此一来，我如何计算投资回报?如何跟股东和投资者交代?”苏维利对记者抱怨道。
而目前较受业内制造企业欢迎的“金太阳示范工程”补贴制度，更是饱受诟病。北京辰源创新电力技术有限公司总经理孙建波就认为，“金太阳示范工程”实际上是在鼓励“以次充好”和“假冒伪劣”，其补贴模式存在明显的问题，不仅浪费了原本就很宝贵的资金资源，还涉嫌制造利益寻租空间。
多位业内人士表示，如果不能从源头上理顺目前的补贴制度，光伏这一新兴产业很可能将因此错失最好的发展良机。
源头的压力
经过十年的发展，德国如今已有16%的电力来自可再生能源，不仅超额完成了2000年的目标——到2010年至少有10%的电力来自可再生能源，还把2020年的目标20%提高到了30%。
资料显示，自实施可再生能源制度至今，德国已成功避免将8000万吨左右的二氧化碳排到大气层中，并提供了将近30万个就业岗位。该制度还少见地得到了德国各政治派别的一致支持。
但这一制度在近年来也引起了一些争议，主要原因在于日渐庞大的可再生能源补贴压力。同时，过去10年中，德国电力价格飙升了60%多。一些意见因此认为，正是可再生能源的大量应用拉高了电价。
而国内市场，面临的却是巨大的补贴资金缺口，乃至形成目前无钱可补的局面。
据业内专家估计，目前财政拖欠可再生能源电力的补贴已高达百亿元。其中，仅欠国电龙源一家企业的电费就在50亿元左右。
2012年10月，财政部明确表态将着手清理拖欠可再生能源电费，但目前也只清欠到了2011年。
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