复制地方政府主导模式
曾经的新能源行业是机会主义者的时代。只要能给政府和银行讲个大故事,便能迅速获得土地、贷款、税收优惠和财政补贴。
而今深陷债务危机的无锡尚德,无疑是始作俑者。2000年,太阳能电池博士施正荣刚刚从澳洲回无锡创业,正是无锡市政府为其拉来了小天鹅集团等国企的投资;2002年,草创的尚德亏损700余万,又是地方政府出面协调,先后提供两笔5000万元的资金让公司借以喘息;2003、2004年,地方政府为尚德争取了9个创新项目、多达4000万元的各级政府扶持资金,且多通过承担各类计划项目无偿拨付——尚德这家光伏企业曾经的繁荣,离不开无锡市政府的“赤膊上阵”。
“无锡市政府诞生了尚德,又再生了尚德。”无锡尚德的创办人施正荣曾如此概括无锡市政府和尚德之间的关系。
这种地方政府一手主导的“无锡模式”曾作为经典案例被大力推广。2006年,无锡市一度推出了著名的“530”计划,希望“5年内引进不少于30名领军型海外留学人才来无锡创业”。
“无锡政府无疑开了不太好的头。”中国能源网首席信息官韩晓平说。
尚德绝非孤例。要求匿名的一家光伏企业老总告诉南方周末记者,在无锡,为了保住一家5年没有销售额的ST上市公司的壳,地方政府不得不竭尽全力,为其支撑几十亿元的负债。
为了在激烈的争夺战中立于不败之地,各地政府各出奇招,可谓不遗余力。
在江西,2009年,江西省发改委提出以3年为限,为光伏产业培养出20名博士、200名硕士、2万名本科生、4万名高职生、6万名中职生的计划。
在江苏,每年用于光伏领域的人才经费高达2000万元以上。镇江市亦宣布,计划到2012年,将为新能源企业引进各类人才3.1万人,培训3.4万人次,使新能源产业从业人员从3000人增至3万人以上。
不惜代价的支持,换来的是井喷式的增长。“没有一个产业能够在十年增加到三千多倍,我想来想去也找不到这样一个产业来。”谈及光伏行业,中国可再生能源学会副理事长孟宪淦感慨说。
身不由己还是不愿反思?
仿如压在骆驼上的最后一根稻草,欧盟的反倾销调查和美国征收高额反倾销税,在2012年将整个光伏产业打回了原型。
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