索比光伏网讯:此次，笔者想就可再生能源相关讨论的问题点进行整理。2012年是日本开始实行可再生能源固定价格收购制度(FIT)的“可再生能源元年”。然而，很快就出现了很多批判性言论。关于可再生能源的讨论之所以变得莫衷一是的最大原因，在于缺少了区分长期和短期来考虑可再生能源利用的“投资组合”视角。
因光太阳能发电一枝独秀而凸显的FIT难题
日本自从于2012年7月开始实行FIT以来，接受FIT认证的设施数量一直顺利增加。在截至2012年11月的5个月内，有365万千瓦电力获得了认证。具体包括：太阳能发电为326万千瓦，风力发电为34万千瓦，生物质发电为4万千瓦。太阳能发电占了9成，接下来是风力发电占9%，生物质发电占1%。预定2012年度内开始运转的设备容量为250万千瓦，太阳能发电为200万千瓦，风力发电为38万千瓦，水力发电为3千瓦，生物质发电为9千瓦(资料1)。
资料1.可再生能源发电设备的安装状况(2012/11月底)
※1 根据设备认证时登记的预定运转开始日期计算的数值
※2 不包括煤炭混烧发电设备(35万千瓦)(点击放大)
首先可以说这是一个顺利的开始，但从具体内容可以看出，太阳能发电起到了拉动作用。收购条件有吸引力、开发期较短的太阳能发电可谓是一枝独秀。
由于高成本的太阳能发电表现突出，人们意识到了电价上升压力以及担心经济泡沫，从而引发了大规模讨论。这给可再生能源整体带来了不好的印象。
例如，在堪称“开发热”的状况下社会成本将会增大的担忧。甚至有意见指出，目前是经济泡沫，泡沫破裂后将出现混乱。还有看法认为，“在太阳能电池板领域，只看到低成本的中国产品普及开来，而没有对日本国内投资产生推动作用”;“只要有闲置场地或者屋顶，谁都能涉足该领域，但轻易就能涉足需要安全保障及可靠性的电气业务会引发不安”等。还有专业人士指出，大量设置后会对电压产生影响，这方面的对策要花费成本。
风力发电方面，也许是取得FIT认证的设施数量较少的缘故吧，与之前一段时间相比，其采用变少了，但依然有意见表示对影响景观及噪声等感到担忧。一些议论担忧风力发电出师不利，是否还有望得到大规模。还有，对风力发电是一种不稳定电源的担忧，觉得会对整个电力系统造成不良影响，认为“说到底，日本不适合进行风力发电”等等，基于以往“常识”的批评仍根深蒂固。
引人瞩目的太阳能发电首当其冲受到议论也是实属无奈。然而，笔者觉得批评的“度”有点过了。在要动员所有可再生能源这一精神指引下，FIT按照可再生能源的种类设定了收购条件，按照其各自的特性促进其应用。然而，目前缺乏的是如何构思“投资组合”的讨论。
开发速度为太阳能发电<风力发电<微型水力发电<地热和水力发电
现在重点来看看各种可再生能源的特点，特别是其开发期(资料2)。
资料2.每种可再生能源的特点
出处：根据各种资料制作而成
太阳能发电至少在目前成本是最高的，但无需环境评估、开发期较短。FIT对其规定的收购条件很有吸引力。
风力发电成本较低、具有无可比拟的发展潜力。其开发期本来就很短，在美国，风况调查结束后1年内便可开始运转。然而在日本，据说仅环境评估就要耗时3年以上，农用地改造等也要花费时间。以环境评估为代表的法规成了成本上升的重要原因。实行FIT后开始的项目，最早也要在第4年以后才能着手进行建设。
中小水力发电能源效率较高，并且稳定性出色。日本拥有1440万千瓦的发电潜力，其中950万千瓦已完成开发。这种发电的潜在量大多为普通河流，包括建设堤堰及导管在内，设备耐用年数较长，如果以符合耐用年数的长期运转为前提，其成本最低。然而，包括水利权的调整在内，开发期会变得很长。如果是利用水利权调整比较容易、规模较小的农业用水以及供排水管道，则开发期会变短。
地热发电稳定性出色，但当地的调整及试开采要花费时间。利用借助低沸点媒体的双循环系统的温泉发电，由于规模较小、容易获得当地的理解，因而有望在较短期间内完成开发。虽然水力及地热开发要花费10年左右，但如果利用农业用水及温泉，便有望在较短期间内完成开发。
生物质发电方面，污水、垃圾、建筑废材、食品残渣等城市型生物质的回收利用率已相当高，可以预想，通过实行FIT，相关开发会取得更大进展。重点在于对潜力较大、直接关系到林业振兴的闲置森林资源的利用，利用这种生物质所发电力的收购价格为32日元，受到优惠。这是一种稳定电源，对供电起到的调整作用值得期待。然而，与其他可再生能源不同，作为燃料必须持续收集生物质，因此，目前担心的是林业政策的未来预期。另外还会直接受到与化石燃料之间价格差的影响。
虽然可再生能源发电的收购期为20年，但纯民间投资的发电项目可能会力争在更短期间内回收投资。对于海外产木屑等，由于有望实现更稳定的采购，因此利用这种材料所发电力的价格与普通材料相同，也设定为24日元，必须下工夫与这些材料进行组合运用。将林木资源作为热能及燃料进行利用，其支持措施今后肯定会得到完善，这方面的动向必须加以留意。总而言之，尽管森林资源的利用潜力很大，但能在多大程度上得到利用目前尚不明朗。
由于以上原因，笔者认为，“最大限度普及可再生能源”目前不得不依赖于太阳能发电，3～4年后风力发电将正式登场，10年后地热及水力发电正式登场，在风力发电与地热和水力发电之间，温泉发电、小型水力发电以及条件较好的木质生物质发电也将启动。
在法规不太严格的日本以外地区，可再生能源发展的轨迹是，从低成本的风力发电开始普及，随着陆地风力发电的适用地点变少，以及成本下降，太阳能发电也普及开来。日本政府正在探讨减轻风力发电的环境评估负担，目前笔者对此抱有期望。
不管怎么说，可再生能源开发几乎全是成本较高的太阳能发电的情况并不“健康”。可以预想，伴随着成本下降以及其他资源的开发状况，太阳能发电的收购价格将会逐步下降。日本政府可能也是这样想的，功率调节器等太阳能相关企业肯定也会积极进行投资，以图降低成本。
另一方面，在可再生能源普及的初期阶段，可以称之为无端指责的对太阳能发电的批评，虽然并不是不能理解，但看上去像是没有俯瞰可再生能源的全局，而只是局限于眼前现象在进行讨论。
将焦点放在太阳能上指出目前的问题点，这当然是必要的，但也许更应该与促进其他资源的开发结合起来进行讨论。在下篇文章中，笔者将对各种资源的应对措施加以整理。(未完待续)(《日经商务在线》特约撰稿人：山家公雄)
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