12月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施，其中首次提出制定光伏电站分区域上网标杆电价、严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目、减少政府干预，禁止地方保护。
自从中国光伏业遭遇欧美“双反”狙击，政府层面推出“光伏新政”迄今已有几个月，然而无论是分布式发电免费并网，还是上网电价补贴，却始终是“口惠而实不至”，上面雷声大，下面雨点小，以至于有业者揶揄为“精神鼓励”。
今年以来，在A股市场的25家光伏业上市公司，因股价下跌蒸发的流通总市值已高达229亿元。其中，精功科技（002006.SZ）、爱康科技（002610.SZ）、天龙光电（300029.SZ）、新大新材（300080.SZ）、航天机电（600151.SH）、光电股份（600184.SH）均表示全年亏损已是板上钉钉。
而在今年股价跌幅位居前列的前十大熊股中，光伏业上市公司也多达四席，分别为亿晶光电（600537.SH）、天龙光电、精功科技、向日葵（300111.SZ），全年跌幅分别高达64.71%、55.97%、55.17%和54.97%。
在“救市”恐沦为“空喊”的尴尬境地，国务院总理亲自就光伏行业主持会议并做出批示，尚属首次；与以往相比，新一波“光伏新政”的救市分量和效力，不可同日而语。有业内人士表示，新政对于身处寒冬的光伏企业是重大实质利好，对产能严重过剩、场过度依赖外需、企业普遍经营困难等问题具有很强的针对性；但政策扶持只能起雪中送炭的短期效果，光伏企业提高自救能力才是硬道理。
分区域上网电价：光伏吃上定心丸
此次国务院敲定的光伏新政其中一条是：完善支持政策，根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。同时，完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。
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