我们看到,财政部12日发文称,将预拨2012年可再生能源电价附加补助资金,补助金额近86亿元,用于收购2012年以来本级电网覆盖范围内列入财政部、国家发改委、国家能源局补助目录内的可再生能源发电上网电量等相关支出。这是不是算得上对国务院会议的执行?
苏维利:现在光伏业界非常关注。因为现在可再生能源的(补贴)拖欠有200多亿元,只补贴到了2010年的4月份。整个2011年、2012年(的补贴),都还没有着落。这些如果能够在2013年解决,对光伏的投资信心增强是相当明显的。
其实,应该更进一步,形成一个法制化的规定,比如补贴必须(具体到)多少时间内落实到位,否则还是有很多不确定性。
另外,光伏新政的出台,我也不希望因此光伏电站投资就盲目跟风大热起来。现在有趋势,就是光伏制造企业蜂拥进入电站开发领域。但是电站开发的回款速度更慢。制造企业的大量进入,会造成从一个泡沫到另一个泡沫的问题。我觉得行业中的企业需要明确定位,需要理性分工,各善其长,形成一个健康的光伏成长环境。
“新政有利国企进入光伏领域”
“国家的政策确定了是度电补贴的方法,而且出台了政策,要进行相应的保障配套,调子很明确。而央企又不在意现金流,可以大踏步进入电站开发领域了,银行给央企融资也没有顾虑。”
补贴政策上,欧洲不少国家有规定年限,25年,或者20年。但是这次国务院常务会议没有提及。
苏维利:嗯,正如我前面提到的,这次会议是一个纲领性的意见,是说国家认识到了,在电价问题上应该解决哪些问题,都是原则性的。我们也很高兴看到国家注意到了这些。现在具体操作层面明确的东西只有两个:增值税和度电补贴制度。这个意味着以后金太阳会非常少,其他的都得等细节。
这种政策的变化,对之前金太阳的参与企业是不是会造成极大的影响?
苏维利:是的。金太阳的前景很不看好,而以金太阳为主的公司,也不看好了。像我们天华阳光,没有参与一个金太阳项目。因为金太阳的商业模式本身就是不科学的,欧美国家都已经摒弃了。
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