廉锐认为,此次国务院的光伏新政一方面强调在市场倒逼机制下的企业退出,另一方面防止出现新的产能过剩,首次提出严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目,这都会在一定程度加快行业的洗牌。
在解决产能过剩问题的同时,国务院的政策措施还指向了国内光伏应用市场的开拓。在民生证券首席分析师王海生看来,对国内光伏应用市场最具直接实质利好的无疑是上网电价和补贴两大问题的解决。
据了解,去年8月初,发改委发布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》,明确规定今年7月1日前后核准的光伏发电项目的上网电价分别为1.15元/千瓦时和1元/千瓦时。
“这种‘一刀切’的上网电价本身就不合理,各地光照资源条件存在差异,成本不一样,但上网电价却是统一价,且还没有明确的实施年限,使得企业无法对收益和风险进行预估,开发电站积极性不高。这次国务院明确提出根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价,有了政策保证,光伏电站就可以大规模进行开发了。”王海生说。
此外,补贴不到位也是企业和投资者望而却步的原因。当前光伏补贴主要是来自于可再生能源附加补助资金,但如今已是入不敷出,导致很多项目拿不到补贴,中国的光伏发电补贴资金缺口已高达300亿元。
如今国务院提出,完善中央财政资金支持光伏发展的机制“中央财政这几个字很重要,意味着如可再生能源附加资金不够,财政部将往里加钱,拿不到补贴的情况将不复存在。”王海生说。
发改委能源研究所研究员王斯成也证实,国家财政部将利用“可再生能源专项补贴基金”,对光伏发电站拖欠的补贴进行清算,将“缺多少补多少”。
受国务院确定光伏新政利好消息带动,光伏板块表现强势,多只个股出现逆势上行的走势,尤其是涉及到光伏电站的股票涨势明显,其中亿晶光电涨3.35%,精工科技涨2.35%。