国家电力公司参加电力体制改革小组的代表主要是赵希正和周大兵两位副总经理。不过对于电力体制改革的整体方案，电力体制改革小组是主要设计者，国家电力公司只是参与者，可以提一些意见。
在“五号文”下达之前的方案酝酿阶段，国家电力公司内部也存在意见分歧。一部分同志担心，电力系统的专业性很强，安全要求很高，拆分以后，安全性能不能保证？他们希望最好不要分开。另一派认为，电是商品，虽然是一种特殊商品，既然是商品，仍然可以走市场经济的路子。
另外，关于保留一张网还是分成几张网，国家电力公司内部也有不同意见。公司总部的部分同志还是希望全国一张网，但是区域网局的同志认为，为了促进电网更好地发展，更好地管理，电网可以依照区域性适当的分开。
这些都是“五号文”下达之前酝酿阶段的事。2002年2月10日，国务院印发《电力体制改革方案》（俗称“五号文”），提出电力系统拆分主要是三个“分”：厂网分开、主辅分开、输配分开。
五号文出台之前，国家电力公司主要做两件事，一件是派出考察团走出去，广泛的向国外学习取经，同时也请进来，请国外的专家在国家电力公司内部讲课，介绍情况。等到“五号文”出来后，国家电力公司下半年主要是设计具体执行方案，如何来“分”。
这个实施起来并不容易。因为全国那么多发电企业、供电企业，一百多万人，怎么进行合理的分配，最终形成几个发电集团、几个电网公司和几个辅业集团，这也是当年国家电力公司的主要任务。
国家电力公司成立了一个领导小组，由主要领导直管，几个副总经理协管，加上下面的工作小组。为了合理进行分配，工作小组在电脑上做了数千个方案。
具体到发电资产来说，分配有三条标准：一是强弱搭配，有的电厂装机容量大、区域好、电价合适，人员精干，盈利能力强；但有的电厂区位优势不明显，机组又小，盈利能力弱，甚至亏损，强弱电厂要搭配。
第二是区域搭配，华东、东南地区经济发展快，当地电价承受能力强，技术、管理不错，多数电厂在当地能够盈利。内地和西部地区就相对较差，好坏区域发电资产要搭配，同时还要考虑到发电集团在每个区域的容量不能超过20%。第三就是“水火”搭配，做到各个发电集团既有火电又有水电，结构合理。
华能是最有优势的，当时李小鹏担任国家电力公司副总经理兼华能总经理。华能发展了十几年，已经自己形成了一套体系。上上下下都形成了共识，华能不能动，“只能做加法，不能做减法”。
华能拥有许多优质的火电资产，但水电比较缺乏。小鹏就征求我的意见，“老贺你说说，我没有水电，我想增加水电，你觉得哪一个流域好”。
“澜沧江”，我脱口而出。因为澜沧江我最熟悉，它上面第一个水电站就是我负责建设的，当时已经建成漫湾水电站和大朝山水电站，正在建小湾水电站，糯扎渡电站和景洪电站的前期工作也已经启动，后来华能选择了澜沧江，事实证明澜沧江确实不错。
在方案的设计中，每个发电集团配一家上市公司和一家流域公司。国电配的是大渡河和国电电力，中电投配的是黄河上游和中电国际，大唐是广西的红水河和大唐国际，华电配的是乌江和山东电力国际，华能是澜沧江和华能国际。
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