第三，国家能以何种科学合理方式以及能投入多大财力对光伏发电进行补贴，这一问题目前也无答案。
当下，从地方到企业，记者听到最多的反映是，国家开出的1500万千瓦分布式光伏发电“大单”还太遥远，而新一轮“金太阳”工程提出的到年底前新增装机达300万千瓦听起来更靠谱，因为这一工程提出的国家补贴原则是按照项目总装机量进行前端补贴。光伏电站初始投资大，前端补贴显然更能提振企业积极性，况且现在“并网”问题可能比以往更好解决，项目建成运行的投资回报率也更有保障。
王斯成表示，如果将来按照0.4到0.6元的终端电价进行补贴，这种方式比“金太阳”按初投资补贴的方式更有利于保障光伏电站项目的质量。但按照国家能源局9月份分布式光伏发电示范园区中提出的15GW目标核算，即便以0.6元/度的电价进行补贴，国家每年拿出的财政补贴也就大约60亿元。而分布式电站总投资按10块钱每瓦计算，需要的总投资额将超过1500亿元。“试想想，指望60亿的补贴拉动1500亿的市场有多难？”王斯成反问道。
光伏产业探索出路 模式创新PK技术为王
面对“内忧外患”的多重掣肘，从2012年下半年开始，光伏全行业都在苦寻走出困境之道。即将到来的2013年，这也仍然会是全行业的重要命题。
一方面，龙头企业以资金和市场优势规避欧美等国“双反”的不利影响，到海外市场找代工，抑或直接去欧美投资设厂。另一方面，随着国内市场呈现“分布式”扩容之势，更多的企业开始尝试往下游延伸，通过开发光伏电站（BT项目）来拉动产品订单销售，同时通过电站销售增厚企业利润，以商业模式创新来寻求脱困。
据中银国际统计，A股市场上的光伏制造企业几乎都有涉猎下游光伏电站业务，且基本上将BT盈利模式作为首选。海润光伏、综艺股份、中利科技、向日葵等公司2011年才开始进入下游光伏电站业务，而航天机电进入相对较早，2008年就有部分示范性项目投入建设。目前已经将建成光伏电站销售出去的上市公司有综艺股份、东方日升、中利科技、海润光伏、向日葵，其中已经确认收入的上市公司为综艺股份、东方日升。
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