首先，国内光伏需求仍无法取代欧美。2011年中国太阳能发电装机累计容量3GW，按照最新的“十二五”规划，到2015年达到21GW，未来几年每年将有约4-5GW的新增装机容量。而2011年，全球超过80%、24GW的太阳能新增装机在欧美地区。国内需求的增长只能弥补中国企业在欧美市场损失的20%。
其次，尽管国家电网提出未来将对符合条件的分布式光伏项目提供系统方案制定、并网检测、调试等全过程服务，不收取费用，富余电力全额收购，但并网技术标准即便立即出台也需要一个磨合期，且按照目前国家主推的分布式光伏发电“自发自用为主，多余电量上网”的原则，自发自用电量和电网收购多余电量如何定价这一关键问题仍然无解。
第三，国家能以何种科学合理方式以及能投入多大财力对光伏发电进行补贴，这一问题目前也无答案。
当下，从地方到企业，记者听到最多的反映是，国家开出的1500万千瓦分布式光伏发电“大单”还太遥远，而新一轮“金太阳”工程提出的到年底前新增装机达300万千瓦听起来更靠谱，因为这一工程提出的国家补贴原则是按照项目总装机量进行前端补贴。光伏电站初始投资大，前端补贴显然更能提振企业积极性，况且现在“并网”问题可能比以往更好解决，项目建成运行的投资回报率也更有保障。
王斯成表示，如果将来按照0.4到0.6元的终端电价进行补贴，这种方式比“金太阳”按初投资补贴的方式更有利于保障光伏电站项目的质量。但按照国家能源局9月份分布式光伏发电示范园区中提出的15GW目标核算，即便以0.6元/度的电价进行补贴，国家每年拿出的财政补贴也就大约60亿元。而分布式电站总投资按10块钱每瓦计算，需要的总投资额将超过1500亿元。“试想想，指望60亿的补贴拉动1500亿的市场有多难?”王斯成反问道。
光伏产业探索出路 模式创新PK技术为王
面对“内忧外患”的多重掣肘，从2012年下半年开始，光伏全行业都在苦寻走出困境之道。即将到来的2013年，这也仍然会是全行业的重要命题。
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