2008年金融危机之后，无锡尚德业绩进入下滑通道。与此同时，上百个光伏产业园在各地政府的财政补贴、贴息贷款、提供土地、税收优惠等政策中扎堆上马，导致产能严重过剩。为了争夺市场，光伏企业之间大打价格战。以无锡尚德为例，光伏组件出货价格从2006年的3.98美元/瓦下跌至2011年的0.43美元/瓦，跌幅达89%，毛利只有可怜的0.59%。这导致2011年尚德电力净亏损高达10.06亿美元。
“凡是这一次逃不过厄运的，都是成本降不下来。有的不是完全因为技术的原因成本下不来，而是它运营的能力。”原尚德电力副总裁陈晓东说。
就在2011年年初，尚德还与韩国多晶硅巨头OCI签署了新的长期供应合同，合约规定尚德将以高于35美元/公斤的价格进行采购，此后，多晶硅跌到20美元/公斤。9月，尚德电力与山西长治市、内蒙古鄂尔多斯政府洽谈投资一个3万吨的多晶硅项目和一个5GW的电池组件厂，要求地方提供一定的煤炭资源给尚德。施正荣的这些决策，使得尚德的损失高达4亿美元之多。
“就像施总说的（那样），他也不是神。”龚学进觉得自己工作的失误在于没能总结施正荣做企业的管理理念。
“企业选择哪种发展策略，现在状态的好坏，我都不好作评论。施博士对太阳能行业的贡献，历史地位还是有的。”苏州阿特斯阳光电力科技有限公司董事长瞿晓铧想起了当初，他与施正荣一起找政府投资时的光辉岁月。
后来的事实也证明，施正荣与无锡的城市形象捆绑在了一起。
无锡市政府的苦衷和算盘
尚德在中国光伏产业的地位，使得无锡市成为光伏产业的重地。
11月1日，第四届中国（无锡）国际新能源大会在无锡举行。国家部委、相关协会、省厅官员，以及全国各地的光伏产业精英们，都悉数出席。
无锡市政府对本次大会非常重视，市委、市政府头面人物全部到场。施正荣及尚德电力两位副总裁刘志波、朱景兵被大会邀请出席并发表主题演讲，但他们却集体缺席。就在当天下午，尚德众高管却接待了来无锡参会的中国社会科学院经济研究所研究员张曙光。
第二天，施还以会长的身份，赶往上海参加了新南威尔士大学中华区校友会。显然，施正荣在无锡，但他的做法看似有点不给无锡市政府领导面子的意味。
不给面子的背后是双方的裂痕在扩大。“施老板想向上面打报告申请无锡尚德破产。”尚德一名工作人员对客户说。
8月，无锡尚德关闭P2电池工厂，调整出货目标，解雇1500名工人，约占总员工数量的18%。一个半月后，这些被遣散的工人围堵在尚德门口，进行抗议，局面混乱，无锡市不得不动用警力维持治安。
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