随着经济增长的步伐加快、融资限制开始缓解、设备成本普遍下降,一些国家如墨西哥、巴西等开始大力发展可再生能源项目。其中,作为“金砖四国”之一的巴西,是低碳经济投资环境最好的拉美国家,而尼加拉瓜是该地区低碳投资占比国内生产总值最高的国家,此外中美洲的巴拿马则是可再生能源发展最快的地区国家。
智利近日提议在北部矿区发展大型太阳能项目来满足铜矿作业所需高电量,加之该地区阳光充足,投资商对在该地区发展太阳能充满信心。而2011年开建的秘鲁首座生态城“帕拉加斯生态乐园”加入清洁能源元素,以太阳能、风能为主要能源,城内居民使用沼气做饭,行驶车辆不能使用化石燃料。欧洲光伏产业协会发布的《2014年全球市场展望》更指出,巴西有很好的阳光条件及资源,该国能源需求正在不断增加,需要更多的能源储备,光伏市场有巨大发展潜力。
尤其令人侧目的是,拉美在新能源发电平价化方面,甚至走在了世界前列。在巴西的竞价规制下,到2011年底,该国的风能发电价格与2006年相比已下降了75%。墨西哥和智利也是如此,这些国家安装太阳能组件来发电比从当地电网购电还要便宜得多。预计到2014或2015年,拉美的电力用户将会大量地向无补贴、平价上网的光伏发电端靠拢。而目前无论在欧美还是中国,如果离开政府补贴,新能源发电相对高昂的成本在传统的火电面前依然缺乏竞争力。
咨询公司Climate Strategy表示,拉丁美洲可再生能源市场的繁荣将扩大太阳能及风能设备的需求量,到2015年该地区需求量将达到2011年德国的水平。届时,拉美太阳能组件安装量将有望超过2000MW,而风力涡轮机装机量将达到4300MW。
融资是拉美光伏产业最大软肋
2011年全球清洁能源新增投资2600亿美元,然而拉美和加勒比地区投资额连全球的5%都不到。这让人们担忧,拉美在新能源领域的突飞猛进会否只是昙花一现。如前所述,这一地区本身自然资源禀赋良好,谋求地区能源安全的意识也很高,照理说,低碳经济应该拥有快速发展的潜力。但清洁能源投资不足严重拖了拉美的后腿。
有初步调研显示,当年整个拉美地区清洁能源94亿美元的投资大部分出自类似巴西国家开发银行这样的各国国有金融机构。而实际完成的清洁能源投资规模仅为当地正常水平的一半。当地厂商在市场开发中面临的最大困难是资金短缺问题,由此形成一个“先有鸡还是先有蛋”的困难局面:投资机构在等待项目预期收益率提高,但是由于融资乏力,项目开发需要更长的时间。
此外,落实和执行不到位,或许是投资者将要面对的另一个问题。众所周知,提高清洁能源产业政策的稳定性和投资收益的预见性对于吸引投资具有重要的意义。目前,拉美地区已经颁布和施行了80余条行业政策,但有专家指出,拉美国家普遍执行能力差,此外还有7个拉美国家没有制定任何相关的政策。
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