日本福岛核电事故后，中国核电的发展速度在确保核电安全的前提下适当降低是很必要的。但是核电发展降速后如何实现非化石能源发展目标是一个问题。
2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到11．4%，2020年非化石能源占一次能源消费比重将达到15%左右。要完成非化石能源的发展目标，必须加速可再生能源发展，特别是风能、太阳能产业，并稳步推进水电的发展，才有可能实现“十二五”以及2020年的非化石能源发展目标。
近几年来，风能的发展速度较快，需要继续推进，但是太阳能产业还面临困境。在全球光伏产业面临着严重的产能过剩问题时，产能占全球产能比重高达80%的中国更为严重，因此必须发展国内的太阳能光伏发电市场。
在“十二五”发展规划中，太阳能光伏发电的发展目标经过多轮的讨论后几易其稿，不断抬高总量，最终确定的目标是2015年的太阳能光伏总装机量为2100万千瓦时，现在距离“十二五”末期还有三年，太阳能光伏并网规模才200多万千瓦，距离目标相差十倍。太阳能光伏产业的发展任重道远。
能源结构调整的第二个方面是能源结构中较为清洁优质的天然气比重偏低。
美国页岩气革命使得天然气的发展问题重新得到重视，中国拥有丰富的非常规天然气资源，如何利用好非常规天然气特别是页岩气资源，是能源结构调整的方式之一。
当前，页岩气资源和常规天然气资源区块重叠，将页岩气作为独立矿种后，探矿权和采矿权能够公开招标，将加速页岩气的勘探和开发。不仅促进占有区块的企业加速开发，同时引入的一些新的进入者，特别是民营企业，将增强行业活力。
记者：您谈到能源技术的发展将是未来中国能源产业发展的方向之一，能源技术的革新对中国能源产业的发展有什么重大意义？
冯飞：全球正处于能源技术创新的活跃期，能源技术有可能成为引领新一轮工业革命或是产业革命的带头性领域，未来在新一轮的产业革命和工业革命中，在主要的技术上，中国都将占有一席之地。
近几年来，能源技术的进步明显加快，在能源技术革命的主导下，大的世界能源格局已经出现，包括消费重心的东移和生产重心的西移。能源消费重心向亚洲转移，页岩气革命、技术进步带动北美地区成为全球新的能源生产供应地区。
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