第四，如何开拓国内市场？
如果政府能够对居民投资屋顶和墙壁上的太阳能电池板的行为进行补贴，使各家各户愿意投资安装，并安装得起，将会创造出巨大的国内需求；如果电网设施能够解决居民太阳能发电自用后剩余电力的上网问题，居民除了用电以外，也就有了投资的额外收益，其投资安装太阳能电池板的积极性就会大大增加。
总之，光伏产业走出困境离不开政府的支持和帮助，但支持和帮助的最好办法不是国有化，也不是财政直接补贴，而是制定和实施一套有效的政策，促进光伏产业市场的发展。而问题恰恰在于政策滞后，光伏产业发展已经10多年，还没有一套可实施的政策和标准；国内市场启动迟缓；光热利用标准缺失，产品质量良莠不齐。
建议从五个方面制定一套可操作实施的政策：一是制定一套光伏太阳能的相关标准；二是制定和实施太阳能发电上网有关支持的政策；三是制定有关太阳能电价的政策；四是制定一套补贴的办法和标准；五是对国外企业的倾销和补贴行为发起“双反”调查，保护国内光伏产业。
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