由于经济的低迷，许多地方政府热情欢迎这类新兴项目，因为大型光伏项目可以带动当地经济，创造制造业和施工机会， 增加税收收入。一些地方政府提供廉价的闲置荒地租赁价格来吸引项目开发商。 另一方面，一些项目开发商为了得到理想的土地甚至承诺和地方政府共同分享利润。
地方政府和企业试图将各种可用的土地用于光伏项目投资，特别是一些闲置的大面积空地，包括陈旧的中学、工业园区、污水净化厂、复垦土地、机场、高尔夫球场、采石场、 桑蚕农场等等。
对土地的竞争正在升温，一些地区土地的租赁成本也在上升。 日本西控集团，一个领先的光伏集成商和项目开发商，将目光投向了“水面”。 该公司计划在人工湖、水库或蓄水池上安装大型的“漂浮”光伏系统。西控集团计划安装10个1到2兆瓦的规模的漂浮光伏系统，使用韩国LS Industrial Systems公司的光伏产品。
图二、日本各地区获得上网电价补贴资格项目容量
来源： 日本国家能源与资源厅
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