这是一场不见硝烟的持久战。
10月10日,美国商务部公布了对中国光伏产品征收反倾销和反补贴关税仲裁结果,中国输美太阳能电池将被征收14.78%-15.97%的反补贴税和18.32%—249.96%的反倾销税,并从中扣除10.54%的出口补贴,经计算行业关税范围为23.75%—254.66%,具体产品为中国产晶体硅光伏电池、模块、层压板、面板及建筑一体化材料等。
如此一来,美商务部终裁结果相比初裁则要更为严厉一些。其中,反倾销税从今年5月初裁的最低31.14%下调至18.32%,但最高幅度不变;而反补贴税则大大高于初裁的2.9%-4.73%。
不过,按照美方贸易救济程序,除美国商务部外,此案还需美国国际贸易委员会做出仲裁。根据目前日程,美国国际贸易委员会将于今年11月23日左右做出仲裁。如果美国国际贸易委员会也做出肯定性仲裁,即认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁,美国商务部将要求海关对相关产品征收“双反”关税。
“美国的终裁将对正在进行中的欧盟‘双反’调查,以及极有可能触发的印度‘双反’调查,产生极大影响。欧盟的调查不仅扩大了‘双反’的产品范围,同时已经敲定替代国是美国。”江苏辉伦太阳能市场部经理袁全告诉记者,“此次美国商务部的裁决表明,中国光伏企业的产品价格,较之美国市场的其他竞争者来说是过低的。”
灭顶之灾
美对华“双反”裁定结果,不只对美国商务部公布的75家光伏企业有效,而是对所有中国光伏企业都有效。
在税率方面,实施单独税率、参与调查企业税率和不参与调查企业税率三种。采用单独税率的为尚德电力和天合光能。尚德电力在最终裁定中被处以31.73%的反倾销税和14.78%的反补贴税,反倾销税与早些时候公布的税率水平一致,但反补贴税仲裁远高于初裁的2.9%。
而天合光能面临的反倾销税为18.32%,反补贴税为15.97%,初裁税率分别为31%和4.73%;英利绿色能源如果向美国出口完全产自中国大陆的组件或电池,将适用单独税率,反倾销和反补贴税率分别为15.42%和15.24%,低于初裁税率。其他参与调查的企业的反倾销税和反补贴税分别为25.96%和15.24%。而不参与调查的企业的反倾销税高达249.96%,反补贴税则保持不变。
“只要征收10%的关税对这些企业就是灭顶之灾,从财报就可以看出,8%-10%是这些企业的盈亏平衡点。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰告诉记者。
然而,已经跌至谷底的中国光伏企业偏偏祸不单行。