但是10月24日国务院通过的“十二五”能源规划确定，在2015年水电装机容量运行是2.9亿千瓦，核电装机运行容量是4000万千瓦，中国风电装机将突破1亿千瓦，太阳能发电装机容量2100万千瓦以上。其中核电略有下调，水电略增加，风电没变化。但是太阳能从最初规划设计的500万千瓦，变成2100万千瓦。10月24日发布的中国能源白皮书对此进行了确认。
中国可再生能源学会秘书长孟宪淦指出，显然，相比最初的“十二五”规划设计，水电、太阳能指标有上调，而核电变化不大。但是从长期看还是有影响。
“在核电发展不利时，其他可再生能源的发展优势体现出来，现在国家政策也在给太阳能、风能支持。”他说。
记者了解到，“十二五”期间所有核电规划的初步指标，与最后确认通过的指标变化不大，主要原因是，正在运行的核电装机容量已经达到1256万千瓦，而在建的装机容量有2944万千瓦，两者相加有4200万千瓦。这些在建的项目由于很早已经审批，预计在2015年会投产，所以不会影响2015年的指标。
但是2015年之后的“十三五”时期，由于去年到今年还没审批新的项目，耽误了2年，加上“十二五”最后3年不会审批新的内陆拿到路条的核电项目，大批的核电项目将被冷冻。而这些已经拿到路条的项目总装机容量有1744万千瓦，其中内陆比例相当大。这显然会影响“十三五”核电的步伐。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，一般核电建设时间需要五六年，要是在2020年投产运行，现在就应该获得审批，考虑到还有3年只在沿海安排少数经过充分论证的核电厂址，现在看来实现过去确定2020年8000万装机运行的目标有难度。
其他清洁能源抢份额
杨富强认为，“十二五”期间，核电项目上的步伐比较慢，这可能导致世纪2020年运行的装机容量只有6000万或7000万千瓦左右。
这部分与过去8000万千瓦的装机缺口，可能需要别的能源来弥补。比如天然气发电。
而太阳能、风能、水电能否快速抢占缺口，也成为关注的焦点。目前国家只确定通过“十二五”能源规划，而中长期到2020年的可再生能源规划的修编，并未完成。但是相比2007年的中长期能源规划，2020年可再生能源目标，以及清洁能源的目标要进行大调整是肯定的。
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