高层多次批示 新政赶工出台
国家电网公司这一态度的突然转变，出乎光伏业内人士意料。
在中国现有电力体制下，电网公司主要靠卖电而非靠输电获利。而发展分布式发电站，意味着用户可自行发电、自己使用，从而相应减少电网公司的收入。而如果用户的多余电量再卖给电网公司，则电网公司不但收入减少，还由此增加了消化这部分电力和调节电网平衡的责任。
在这样的利害关系下，此前电网公司对支持光伏等新能源发电项目并网并不积极。光伏发电 “并网难”饱受业内诟病，并成为新能源开发的瓶颈环节。
而直到两个星期以前，转机才骤然降临。
“两个礼拜前还没有这份《意见》。”一位知情人士告诉本报记者，“国网态度的转变，是因为近期国家高层对此问题密集批示，要求尽快启动国内光伏市场。”
而高层关注光伏并网问题的背景是，此前，几乎中国所有光伏企业的市场都在国外，尤其高度依赖美国、欧盟市场。而美国、欧盟又分别于去年10月和今年9月相继对中国光伏产品开展“双反”调查。这导致中国光伏行业全线告急，很多企业到了破产边缘。
在出口下降，国际市场萎缩之下，只有尽快开辟国内市场方能为光伏行业纾困。而业界一直反映，启动国内光伏市场的关键，是国家电网公司修改政策，解决分布式光伏发电并网难问题。
正是高层批示的强力敦促，促使国家电网公司在短短半个月内“赶工”完成了这份《意见》并予以发布。
国家电网公司这次虽然在利益上对光伏行业作了重大让渡，但仍然注意“把握力度”。如《意见》中关于分布式光伏发电项目的定义，规定“单个并网点总装机容量不超过6兆瓦”。“在讨论方案时，最初提出的是不超过10兆瓦，后来为了更严谨，才将上限调低至6兆瓦。”国家能源太阳能发电研发(试验)中心副主任丁杰表示。
对此，中国科学院电工所副研究员王一波认为，从10兆瓦下调到6兆瓦，意味着规模在6-10兆瓦之间的项目就不能享受新的政策。“可以看出，国家电网公司收紧《意见》的适用范围，不想一开始就把口子开得太大。”
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