“十一”前夕，为加速启动国内光伏应用市场，光伏行业再次迎来重大利好政策。9月28日，国家能源局在其网站上正式发布了9月14日就已签署的《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》（下称《通知》），这是继财政部、科技部、能源局推出“金太阳”示范工程与国家发改委价格司推出固定上网电价后，又一来自国家层面、极具指导性的光伏扶持政策。
该《通知》一经下发，在光伏业界即引起强烈关注，被看成打开国内光伏应用市场的重要契机，但从各方反馈的信息来看，情况却并不容乐观。由于缺乏配套的管理办法与实施细则，希望参与申报的省份与企业均感觉到有些无所适从。
目前，国内光伏行业在庆幸该《通知》选择在行业发展关键点及时推出之时，仍翘首盼望着相应的管理办法、技术标准、质量控制措施，电网管理办法、补贴电价价格等细则的出台。
项目申报时间紧张
地方企业仍很迷茫
10月15日是《通知》要求各省完成申报项目的最后期限，来自国家能源局统计消息是，“目前情况很复杂，还未统计出总量。”
事实上，各省对《通知》的反应明显滞后。几个省份的发改委能源处相关人员反馈信息，均表示只是听说有这一文件，并未接到相关文件的下发。在采访中，记者了解到，《通知》下发不到位、申报项目准备时间仓促、管理办法实施细则的缺失是造成申报结果不理想的主要因素。
10月11日，江苏省发改委能源处负责人在接受《中国能源报》记者采访时说：“目前刚刚听到有这样的消息，江苏省还没有准备好项目的申报，如果有合适的项目肯定还是要申报的。”同样来自陕西、山东等其他各省的情况也大致相似。
河北省一位业内人士在接受采访时表示，该消息在9月份即有耳闻，但给申报的省市与企业准备的时间相对紧张。该人士说：“《通知》是9月28日正式下发的，10月15日就结束对项目申报，半个月时间里还包含了‘十一’长假，留给申报省份与企业准备的时间不足10天；另外，从《通知》内容来看，地方政府与企业也很迷茫，《通知》更像是一份纲领性、指导性的文件，缺少了具可操作性的相关管理细则，增加了地方政府与企业对申报项目的识别难度。”
尽管如此，部分光伏企业却时刻准备着，实时密切关注政策的动向。据记者了解，英利已经准备好申报200兆瓦的项目材料，阿特斯、天合也均表示要参与部分项目的申报，但这些企业目前均处于等待《通知》细则出台中。
可再生能源学会光伏专委会主任赵玉文表示：“尽管10月15日是申报截止日期，但从目前的情况来看，申报期限向后推延的可能性非常大，一切还要看《通知》的管理办法与实施细节的出台。”
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