光伏电站补贴方式变更的利弊——后金太阳时代浅析

二、现有补贴形式带来的问题

1、 计量模式

根据各种不同计量模式分析，德国以前的补贴计量模式虽然带动了市场，但那只是时代的产物，已经不再能够满足现阶段的需求和未来的发展。

中国现有计量模式最大问题在于无法实施有效补贴改革，光伏窝电现象严重。

屋顶光伏发电的净计量已经成为市场选择的主流，既不浪费光伏所发电力，也能保障业主收益，还为将来的智能配电网改造提供了便利。

2、 中国目前补贴形式存在的问题

目前，国内屋顶光伏电站的使用存在诸多问题：

A、光伏电站采用防逆流方式

以绿色电力网监测的江苏某地实际4个光伏电站为例：这4个光伏电站总共装机容量为3.5MW（2011年4月并网发电并开始实时监测），共分为31个屋顶，每个屋顶就近并入大楼交流母线。每个项目的升压变配电柜离各屋顶距离都很远，实施防逆流的成本太贵（每个项目实施的成本在50万左右），而且设备众多，需要分级控制，有可能会导致逆变器不断震荡。同时其中某个项目还采用了主备变压器，经常会进行切换和并列，这就给防逆流的实施和稳定性带来了很大隐患。

这四个光伏电站由于安装了防逆流系统，有些点实际发电只有常规发电量的50%，综合这四个项目，年平均发电量也只有正常发电的70%，其余电量全部被窝在了电池板里面。不说国家补贴的意义是否实现，单从企业投资的角度来讲也是极大浪费。

B、 补贴电站的建设质量

绿色电力网目前实际监测装机容量100MW，其中近80MW是金太阳和住建部补贴项目，最早监测的电站开始于2010年5月，大批量安装监测系统从2011年9月份开始。根据绿色电力网监测数据，补贴光伏项目的实际发电量总体上小于常规光伏电站发电量，只有20%不到的光伏电站发电属于合理水平，最差发电量只有常规电站的25%左右，除去发电较好的部分和非正常电站外，其余50%电站的发电量比最低正常值偏少20%左右（有现场峰值日照时数的监测作为参照，系统效率按照75%计算来验证）。

在绿色电力网工作人员去现场安装和调试监控系统的过程中，共发现光伏电站着火或烧坏设备导致部分设备运行停机至少10起，实际电站运行过程中的事故数量远大于此。单个电站中，设备发电量运行差异在20%以上的有近一半，而且长期无人整改。获得补贴的光伏电站中，有将近30%的电站无人定期清洗和检修，这也是导致电站发电量下降的主要原因。还有一点是光伏组串发生故障（组件损坏和接线不良导致）后，大多无人进行现场检修和维护。

还发现一点就是设备机房安装位置大都较为随意，特别是室外临时房建设中存在的问题较为突出，通风散热、防尘防火和冬季保温（北方地区）存在一定隐患。

以上发电量数据还只是绿色电力网在最近一年内所统计的数据，随着光伏电站运行时间加长，其实际发电量影响将更大一些。

C、 光伏电站投资者

大多数屋顶光伏电站投资者在拿到政府补贴后，本着降低成本减少补贴的角度，想方设法降低标准，在提高发电量和控制成本遇到冲突时，都会选择后者；而且基于减少投资的角度，很少考虑到售后的因素，因此很难保证光伏电站运行稳定。这就导致了优质产品和新型技术不会在业主的考虑范围内，形成了劣币驱逐良币的恶性市场。这将对行业的长期健康发展带来不利影响。

在笔者了解的光伏电站项目中，居然遇到有业主在节约降成本的措施下，其补贴金额足以覆盖其投资的案例，真可谓奇观。