中国光伏产业的崛起，很大程度上来自于欧洲市场的支撑。中国商务部网站提供的数据显示，中国在2011年对欧盟的光伏产品出口额达到204亿美元。中国的光伏产品约九成出口海外，其中欧盟市场占了中国光伏出口市场的六成。对于大部分中国光伏企业来说，欧洲市场意味着超过50%的出货量份额。如果欧洲市场的大门关闭，中国企业巨大的产能恐将无处释放。
政企联合游说全无效果非市场经济地位应对乏术
英利总裁助理陈卓此前表示，中国企业对欧盟反倾销案最大的希望还是阻止立案。包括业内也期许中国政府是否会出台反制措施来应对，但是至少从目前的事态进展看，中国光伏企业扭转局势的最大希望已经破灭。
事实上，在欧盟宣布接到起诉的45天内，英利、尚德、天合、阿特斯四家最具代表性的大企业已经不停的在进行游说以获得更多的支持。此前，四家企业和中国机电商会相继在北京召开新闻发布会，并上书中国商务部。此外，甚至一度采取了工人罢工的方式以期引起政府重视，但并未获得实际效果。
而在当时，默克尔访华也被陈卓看做是可以利用的游说机会。尽管中欧之间的光伏贸易纠纷确被列入了默尔克的访华议程，但事实上就在默克尔发出支持自由贸易的表态后两天，欧盟委员会决定立案的消息就有了风声。而在立案结果公布之后，四家企业除了发表声明表示“不公”外，也并没有公布具体的应对措施。
事实上，由于美国的双反初裁结果已经公布，高达30%到250%的处罚税率将给欧盟的调查结果提供巨大的暗示，中国企业的应诉过程不会顺利。
高纪凡坦承，“从概念上来讲美国的反倾销税率当然是一个很大的参考标准，但是从程序上来讲，毕竟欧盟反倾销税的统计办法和美国是有差别的，所以也不能说是完全一致的。”
而在高纪凡看来，中国的非市场经济地位是中国企业应诉过程中的最大障碍。
由于欧盟暂未承认中国的市场经济地位，欧盟委员会对中国光伏企业倾销事实的认定将选取一个市场经济国家作为替代国，以对中国光伏产品的正常市场价格进行判断。在欧盟的立案文件中，这一替代国被选为了美国。
“美国是起诉方自己选的，肯定是对我们最不利的。”陈卓告诉，“美国的生产成本在全球来看都比较高，以他们的价格作为正常市场价格肯定是不合理的。”
但弘亚世代副总裁刘文平认为，即使不选美国，只要有非市场经济国家地位这一前提，无论选择谁做替代国中国企业的倾销事实都很容易被认定，唯一差别只是税率的高低。
“因为中国的生产成本确实全球最低，而且企业的销售价格不但低于竞争对手，也低于自己的生产成本。但这是市场原因造成的，欧盟委员会在裁决时应该考虑到这种主观性的因素。”刘文平说。
不过据陈卓表示，欧盟委员会在做出裁决结果之前，除了要对倾销事实进行认定之外，还要考虑中国的低价产品是否对欧盟相关产业造成损害，以及对中国产品进行处罚是否会对这个产业造成更大伤害。而后两点，是中国企业仍有可能争取为自己开脱的关键。
>
>
