众所周知，目前制约我国太阳能利用的主要原因是光伏发电成本偏高。与常规能源发电相比，光伏发电的经济性仍然较差，是常规能源发电成本的3倍左右。对此《规划》也给出了明确要求：电网企业应加强配套电网建设，优化电网运行，加强电力需求侧管理，建立太阳能发电综合技术支持体系，提高适应太阳能发电并网运行的系统调节能力，保障太阳能发电并网运行和高效利用。同时，国家将继续完善促进太阳能发电发展的市场机制，建立适应太阳能发电的电力运行机制;建立自发自用为主的分布式光伏发电非歧视无障碍并入电网的管理机制，促进分布式光伏发电进入公共设施和千家万户。
《规划》还设置了九大重点任务，以促进太阳能利用，包括“十二五”时期，建设100个新能源示范城市和1000个新能源示范园区;通过投资补贴方式支持边远地区分散用户的供用电工程建设，鼓励在西藏、青海、新疆、云南等省(区)的边远地区以及东部人口较少的离岸海岛，推广独立光伏电站;完善太阳能发电技术创新体系等。这些措施将大大推动太阳能高效利用，促进清洁能源的推广，带动国内光伏产业实现平稳健康发展。
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