2012年，是中国光伏产业命运攸关的一年。2012年9月6日，是中国光伏业历史上最受伤的一天，欧盟对我国光伏产品的“双反”于当天立案。
虽然商务部已决定派遣高规格的代表团访欧，最大限度地保护中国光伏企业的利益，但中国光伏企业已主动展开自救，从积极准备应诉到开发新兴市场，光伏企业的命运与产业的投资格局在这一瞬间面临逆转。
积极应诉掌握主动权
今年5月，美国对我国光伏业进行了“双反”调查，对多家中国企业作出了征收31%~250%反倾销税的初裁。美调查尚未结束，欧盟于9月初宣布对中国光伏电池产品发起反倾销调查，且调查产品的范围有所扩大。
与美“双反”仅针对太阳能光伏组件产品不同，欧盟的调查范围包括硅片、电池片和组件的全产业链，这使得中国光伏企业规避惩罚性关税的难度大幅增加。数据显示，我国的光伏产品有70%左右出口到欧盟，欧盟的此次“双反”立案犹如悬在中国光伏企业头顶的一把利刃。
据了解，在欧盟“双反”调查中，调查机构将向每家曾出口欧盟的中国光伏产品企业发出调查问卷，填写问卷即为应诉。在收到问卷后，欧盟将抽取5～8家企业进行现场核查，被选中的企业即为样本企业，可以获得单独税率。如果有未被抽中的企业认为自身值得更低的税率，可主动应诉向欧盟申请单独税率。其他没有被抽中或主动应诉的企业，则实施样本企业税率的加权平均值。
发起反倾销调查的一方通常会选择规模较大的公司进行现场调查。不过，由于选取样本公司的过程中，中国的主管机构也有发言权，因此为了能有获得单独税率的机会，一些非行业龙头光伏企业正在寻求通过政府的帮助来获得单独税率。
近日，江苏辉伦太阳能科技有限公司向江苏省商务厅提交了一份汇报，希望江苏省商务厅和国家商务部帮助公司进入欧盟的样本公司名单，或者在辉伦太阳能主动应诉时敦促欧盟接受公司的主动应诉。
“公司已经聘请了律师，一定会积极应诉。成为样本公司或者主动应诉，才能尽可能掌握制定税率的主动权。如果不应诉，可能会面临惩罚性的税率。”辉伦太阳能市场部经理袁全说。
与全产业链公司不同，辉伦太阳能专注于光伏组件的制造，未进入上游的硅片、电池片领域。正因如此，在多晶硅价格暴涨暴跌中，辉伦太阳能没有受到太大冲击，而是成为光伏行业中为数不多的盈利公司。如果欧盟反倾销税按照行业内亏损的企业制定，对辉伦太阳能来说并不公平。
处于行业领导地位的英利绿色能源控股有限公司也在积极准备应诉。“我们也在申请单独税率，我相信很多光伏企业都在这样做，企业都希望掌握主动权。”该公司总裁助理、法务总监陈卓说。
开拓新兴市场
除了争取单独税率，许多企业同时也在考虑开发新的市场，以此应对欧盟反倾销的压力。目前，我国大量光伏企业都将新兴经济体和国内市场作为了开发重点。
陈卓透露，其所在的英利绿色能源针对开发新型市场的战略调整早已展开。
