**减少监管范围重叠状况**
专家警告称，成立一个新的部委，尚待克服许多长期以来阻碍监管改善的旧有障碍。
“这种说法已经提了很多年，但绝不可能一蹴而就，”国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示。
林伯强补充称，最大的障碍将会是发改委，发改委已经是一个庞大且握有大权的超级部门，对能源领域有着相当大的影响力。
他指出：“问题仍是如何将目前其他部门把持的一些最重要的行业职能转移过来。”
中国於1988年首次组建能源部，由原电力、煤炭与石油部门合并而成，但因指挥不动业内影响巨大的国企而於1993年撤销。
最终，该部门职权被包括发改委前身国家计委在内的至少13个部委瓜分.故政策重叠与利益冲突是普遍现象。
比如，在面对电力与煤炭行业之间出现价格僵局时，北京当局发现自己无力阻止类似2008年初在中国南部发生的大范围电力短缺，虽然断电是由冰冻灾害引起。
而对於参与决策的中国石油与国家电网等强大的国有企业所扮演的角色，同样也令人困惑。
中国的电力监管机构--国家电力监管委员会本应是国家电网的监管单位，而现在却像是从属於後者，电监会的办公室甚至都设在国家电网的办公大楼内。
“中国国有的能源企业，特别是中石油集团，还是把自己就当成石油部委，因为它们最懂行，因此也就有了权威，”一位匿名政府官员表示。
“国土资源部或国家能源局想要管理它们，难度非常之大。”
中国在2008年成立国家能源局，以改善该行业的协调合作与引导行业规划，但其自身并无决策权，政策决定仍需得到发改委的批准。
>
>
