在业内观察人士看来，国内政策层面对光伏市场的态度要比对风电谨慎得多。野村证券亚洲能源行业研究主管李泓广认为，中国面临节能减排压力和部分地区的缺电问题，需要相对便宜且容易做大规模的可再生能源，他并不看好成本昂贵的光伏发电在中国的发展。
很多光伏企业也不想像英利那样“为抢项目而降价”，天合光能一位人士抱怨说，做国内项目只是“装装门面”，“现在国内价格太低，电价也低，国内业主对账期的要求还更多。”
发改委在今年7月底发布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，规定2011年7月1日以前核准建设、年底建成投产、尚未经发改委核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元(含税)；而此后核准的太阳能光伏发电项目，以及已核准但年底未能建成投产的太阳能光伏发电项目，上网电价均按每千瓦时1元执行(西藏除外)。
这也是今年三季度国内出货量有所提升的原因。“大家都在抢1.15元的电价，业主还不给全款。”一位光伏企业的销售人员抱怨。
中国可再生能源学会理事长石定寰告诉财新记者，早在2009年国家能源局就已准备提出1.15元/千瓦时的光伏上网电价，由于部门间意见不同一直拖到了今年夏天。令他遗憾的是文件的期限是到2011年12月31日。“政策不能只用半年，造成的结果是一哄而上都要建，违背了很多建设程序。”
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