《路线图》认为，实现平价上网最现实的途径，主要是发展高效、低成本的晶硅电池技术和薄膜电池技术以及新一代电池技术。近、中期以晶体硅电池为主，提高效率降低成本。同时，加大薄膜电池技术研发和产业化技术集成创新，提高薄膜电池商业化水平。此外，还要着眼未来，开发新一代电池技术，尤其是材料来源广、无毒无害、制作过程能耗低的电池技术，如纳米硅电池、染料敏化电池等。
《路线图》预计2015年全国发电装机容量达14.37亿千瓦，其中非化石能源发电装机规模达4.74亿千瓦，占总装机的33%；非化石能源发电量约1.52万亿千瓦时，占总发电量的24.1%.按光伏发电占总装机容量0.5%、1%、1.5%和2%的比例计算，到2015年，光伏发电装机可达700万、1500万、2000万和3000万千瓦，相应发电量可达90亿、200亿、260亿和390亿千瓦时。
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