1元，对于中国大多数从事光伏发电的企业来说，意义非凡。早在2009年4月，在一次全国太阳能光伏产业年会上，无锡尚德、天威英利、晶澳太阳能、赛维LDK、洛阳中硅、中能光伏、新光硅业、江苏顺大、中电科技45所、中电科技48所、京运通科技等13家光伏行业大型企业共同签署了一份倡议书，名为《推动光伏发电“一元工程”建设倡议书》。
上述行业领头企业签署的倡议书称，将通过各种途径降低太阳能发电成本，经过3年的努力，最终在2012年以前实现光伏发电每度电1元钱的目标。
在国家发改委发布的此次全国统一的标杆电价之前，行业一般将特许招标电价视为“标杆”。2009年7月，国内第一个光伏发电特许权招标项目，曾经闹出最低0.69元的超低价，这一价格被当时参与投标的企业认为“捣乱者”，因为按照当时的成本核算，电价最低不可能低于1元。最终，敦煌10兆瓦发电项目的上网电价为最终被确定为1.09元。
一年后，2010年8月，国家发改委再次对全国13个光伏发电项目进行特许招标，最终确定最低上网电价为0.7288元/千瓦时，最高上网电价为每千瓦时0.9907元。
国家能源局官员表示，对于光伏发电市场来说，此前特许招标产生的电价，由于受到项目位置、投资成本的各种条件的制约，因此中标价格并不相同，也并不能真正代表全国的成本水平。
该官员说，国家发改委此次确定的标杆电价，是根据全国主要光伏发电企业的平均成本核算出来的，在出台前，已经和这些主要光伏发电企业已经进行了充分的讨论，市场是认可的。
但尽管如此，进入1元时代的光伏发电依然要高出普通的火电价格不少，离大规模的市场化和入网仍有不小的距离。
上述国家能源局官员说，“以后，随着成本的降低和市场的成熟，全国光伏电价的标准，还将会进一步下调，以进一步培育光伏发电市场，以及太阳能利用的产业化”。
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