电价迷雾
困惑不是没有道理的。2009年江苏省出台了地方上网电价，但当时并未指明补贴期限。即使出台了2.15元/千瓦时的“高电价”，也只有三个项目在当年申请并拿到补贴，就在保利协鑫徐州20MW电站并网时业主单位也并不清楚这项补贴能执行10年还是20年，当时在保利协鑫看来，这个电价只要能执行10年就可以收回成本(后来江苏的并网电价确定执行15年)。有顾虑的企业表示，不管补贴时限长短，江苏和山东的地方上网电价均有文件作为保障，而此次青海出台的1.15元/千瓦时电价补贴目前还没有人能看到政府出台的明文规定。
按照青海省发改委相关人士的说法，这些电站项目将首先申请得到国家提供的上网电价，然后青海政府再补足至1.15元/千瓦时的电价。由于一些项目尚未获得审批，因此能否获得国家层面的补贴还不得而知，对于这些项目青海政府相关人士并未给出明确的答复。
关于1.15元的电价，众说纷纭。或许过去两年的大型光伏电站建设历史可以提供一些线索。翻看2009年和2010年的特许权招标文件，其中一条信息引人注目。文件在提及项目财务评估时指出，电价分为两部分，第一段电价为电站发电等效满负荷25000小时(按10MW容量计算)内的上网电价，第二段电价为电站等效满负荷25000小时(按10MW容量计算)后至特许权结束的上网电价——由国务院价格主管部门再核定。也就是说，特许权项目的中标电价只能用于补贴25000小时的满负荷运载所产生的电力。在早期的风电特许权招标中，也是采用这种补贴模式。
但此次出台的政策与特许权招标还是有本质的区别。2009年敦煌特许权项目招标结束后，未中标的企业纷纷在宁夏开发10MW级别的光伏电站。2010年4月初，国家发改委宣布，核准四个10MW电站的临时上网电价为1.15元/千瓦时。这四个项目分别为宁夏发电集团太阳山项目、中节能太阳山项目、华电宁夏宁东项目、中节能石嘴山一期项目。有人士表示，之所以为临时电价，是因为政府还没有想出最终的电价执行方案，未来这四座电站将并入统一的方案执行。
有业内资深人士表示，此次青海政府出台的政策完全是在模仿宁夏此前的动作，因此最终即使明文出台，也有可能会将该电价定义为临时电价。中环光伏系统有限公司总裁顾华敏也表达了相似的观点，他认为随着传统电力价格的上涨，未来十年后1.15元的上网电价就会显得过高，到时峰值电价就可以为这些项目带来盈利。
青海发改委方面对外是这样解释1.15元上网电价的构成：项目业主单位将首先向国家发改委申请上网电价，无论这个价格高低，青海都将补足至1.15元。据悉，青海政府已经做好准备迎接大规模光伏电站的并网，如果太多，就将停掉部分风电的项目审批，如果还不够，就再牺牲部分水电并网，原则上是有多少光伏装机就并入多少。
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