刚刚在青海考察调研的中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成先生表示,很多项目在9月30日前建成并网难度很大,目前只有六家公司合建的110KV汇流升压站投入使用,其他项目升压和输电线路建设还有很大的工作量。
在调查的项目中,普遍反映的问题包括土地和升压站。即使像尚德电力这样早在2009年就拿到路条的企业,截至今年7月中旬也没有办完全部的土地手续。究其原因,有员工表示,“此前欠的‘帐’比较多,允诺了那么多项目,这几年都没怎么开工,部分审批文件没有到位。”
以尚德电力乌兰10MW电站为例。前面提及尚德电力在2009年与乌兰县政府签署了5GW的投资协议,当时便拿到了10MW的项目路条。此次930项目出台 后,尚德电力原计划建设20MW电站,但是增加的10MW项目没有被批准。与尚德电力乌兰电站所在地相邻的还有两个项目,青海柴达木能源投资开发公司的 20MW电站和昱辉新能源的20MW电站,黄河上游水电的50MW电站距离这块地大约3公里。这片土地的费用也比较复杂。首先,这片土地原本为放牧区,如 果使用需要向当地牧民赔偿一定费用;而这片土地还被林业系统划作宜林地,因此还需要向国家林业部门交付一笔资金。“一座10MW电站的土地补偿金至少要 两、三百万人民币,相比此前的项目要高出不少。”一位当地的项目经理表示。
其实,相比于土地建设,汇流升压站为电站开发商带来了更大的困 扰。龙源电力一位电站设计人员介绍,此次青海930项目中,不少电站都需要业主单位建设升压站,因为从目前的情况看,只有华能的20MW 电站距离11KV汇流升压站较近,其他如国电电力、青海新能源等多家业主的电站距离这个汇流站比较远,因此增加了并网难度和费用支出。
尚德电力也在为升压站费心。近期,尚德电力将就这项工程进行方案招标,按照目前其项目负责人的看法,偏向于跟周边几家业主合作建设。据了解,一座10MW级别 的光伏电站,一个汇流升压站需要投资超过1000万人民币;这相对于电站本身的投资金额比例并不小。格尔木某电站项目经理表示,“合建升压汇流站将是一个 趋势,各家根据空间的分配来分摊费用,建设期大约为一到两个月。”
资金是业主们不得不考虑的问题。由于青海930政策打乱了各个企业原先在 青海项目开展的计划,特别是企业的预算难以迅速到位。另外,部分业主扩大了电站投资的规模,而扩大的项目没有核准,就不可能拿到资金以及银行贷款。“经过 核准(拿到路条)的项目可以拿着核准单曲申请贷款,如果没有核准就只能垫资”,一位央企负责人表示。为此,电站开发商不得不向合作伙伴求助。某国企的一个 项目便将垫资的任务转移给了其合作伙伴,这家北京的著名系统集成商为了能顺利拿到这个项目,再寻找其他的渠道拆借3亿人民币用于项目前期建设。
垫资的项目还是存在很大的风险。中环光伏至今还没有要到中电投大丰20MW电站的尾款。项目建设初期,中环光伏为这座光伏电站垫资3亿人民币,直至建成并 网,也没有解决其中的土地问题。项目所在地位于沿海滩涂,原本海洋局要把土地权划转给土地局,中电投也已经将土地费用支付给土地局,但是海洋局却不再承认 这块土地的权益转让,结果是中电投无法拿到全部土地手续,因为无法融资贷款,中环光伏的垫资也就无法交还。承接土建工程的国都建设集团也受到影响,项目尾 款同样没有收回。
能否按时完工是参与企业最关注的话题。一座20MW电站最快需要多长时间完成?保利协鑫徐州20MW电站从开工到并网只用 了不到3个月,龙源电力格尔木一期20MW电站建设用时不到3个月,中广核锡铁山10MW电站用时为2个月左右。因此,一座20MW电站普遍的建设周期大 约为3个月。按照赛维LDK旗下的系统集成公司做过的项目看,从开展前期工作到并网,至少需要90天。
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