截至2010年底《青海电网光伏发电接纳能力研究》项目通过验收,目前2010年青海电网可接纳200兆瓦光伏发电,预测到2015年可有1010兆瓦消纳能力,但此次青海省出台今年9月30日前建成的光伏项目保证每度1.15元的电价,且不对总量进行限制的政策后,该省的光伏发电装机容量预计会达到破纪录的800兆瓦左右,显然已经超过了当地电网接纳能力,给青海省的光伏发电上网工作带来很大的压力,因为电网建设的速度远慢于光伏发电站的建设速度。
针对此情况,青海省相关部门正在加强与青海电网的协调,并将根据计划建设的新能源发电项目容量情况,对青海电网“十二五”规划提出具体要求,加大电网建设和改造力度,尽最大努力避免青海出现太阳能光伏发电并网难的局面。
不可否认的是,此次补贴刺激必然会导致出现一波抢装潮,青海省的太阳能光伏发电装机容量猛然间出现井喷式增长,可能会出现有企业降低工程建设的质量抢工期的现象,为光伏发电站后续稳定运行带来隐患,有业内专家表示:“青海省内存在大量的戈壁荒漠,在这样相对比较平坦的地区建设太阳能光伏发电站,工期比较短,三个月内基本上还是能够完工。”
对其他地方有参考作用
目前,包括太阳能光伏产业在内的新能源产业已经被列为“十二五”期间国家重点扶持发展的产业,太阳能光照资源的普遍性使得国内省市都将其列为重点发展的产业。那么“青海样本”是否能在其他省市推广呢?
陕西光伏企业规划部姚春平说:“青海这个项目对各省肯定是有借鉴作用的。在当前能源形式下,市场的应用已经接近了市场的驱动模式,而不是简单的依靠政府行为的推动方式,这对应用市场的拉动是一个利好的消息。但就目前来说1.15元/度的补贴也是没有多大的利润空间,甚至刚刚相当于光伏成本价。由于光伏发电成本趋势是要降到1元/度以下,所以这个价格在未来一段时期都具备吸引力。”
与早期江苏省、山东省也陆续出台的一些补贴电价示范项目相比,青海此次补贴力度和规模都是空前的。光伏强省江苏省曾经实施的4元/度的高价补贴政策,令其他省市望尘莫及,高价也挡住了其示范作用发挥,但青海出台的1.15元/度的价格适宜各省发展条件,其影响力不可小觑。
长城证券认为,青海尽管还面临国家发改委层面以及地方财政状况等不确定因素,但启动国内光伏应用市场是大势所趋,政府在鼓励的同时也要避免一拥而上,未来几年国内光伏“适度积极的支持政策”将会不断出现。