补贴政策
中国:2009年7月起,中国财政部、科技部、国家能源局联合启动金太阳示范工程,今年7月15日,第三批金太阳项目将申报完毕。中国对光伏工程电站建设的补贴方式是投资补贴。以总投资额或装机瓦数为标准进行补贴。该计划实施之初规定:纳入金太阳示范工程的项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助,偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。而最近申报的第三批金太阳示范工程则规定:采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦,采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦;独立光伏发电项目的补助标准另行确定。
印度:受西方影响,印度采用FiT(Feed-In Tariff)补贴的形式来支援太阳能产业。在位于印度西部的古吉拉特邦,运营商生产的电力将按照古吉拉特邦的固定价格收购制度,由各地区的电力公司以 13卢比/kWh的价格收购12年。到13年后仍将以9卢比/kWh的价格收购,在25年内确保较高的固定价格。但是具体的补贴也并不是那么确定,在最近的报道中,古吉拉特邦的500MW项目得到的补助是15卢布/kWh,维持10年。不管具体是多少,印度国内的开发商似乎对这个补助不是很满意。
分析:两国对光伏电力在财政上的补助都不是很稳定,处于体制摸索阶段,承揽项目的开发商似乎都有些抱怨。但是两国对于可再生能源进行支持的决心是显而易见的。在整体经济不够发达、具体项目运作不够成熟的情况下,一方面要刺激安装量,另一方面又要保证政府、外资、企业、人民相互间利益分配均衡,经历摸索阶段的阵痛将是不可避免的。
现有工程
中国:自实施金太阳工程以来,中国的光伏工程建设小有进展,目前国内光伏安装量约1GW。但是也屡有申报了金太阳项目却最终搁浅的消息传出。中国的太阳能工程多为光伏发电系统。光热发电等技术运用的比较少。从规模上,中国目前最大光伏工程为20MW。
印度:目前,印度太阳能市场还处于蓄势待发阶段,换句话说,就是还仅仅在准备中。有报道称,印度目前国内太阳能装机容量仅为40MW。印度今年预计在太阳能上投资22亿美元,实现装机容量700MW。但事实上,目前仅有1亿美元的投资板上钉钉。规模上,印度第一次电站招标的上限为5MW,这次将放宽至20~25GW。但是,印度政府相较于光伏更喜欢光热发电。印度政府在2010年第一次太阳能项目招标中,光伏项目仅占150MW,而光热项目却占了 470MW。
分析:从现有市场规模来看,印度和中国还不处于一个重量级上。如果说中国是新兴市场,印度还仅仅能够算是潜力市场。更令光伏业者沮丧的是,印度对于占世界主流的光伏发电技术并不是特别感冒,更倾向于向美国加州一样发展光热电力。
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