供求失衡的原因要从需求与供给两方面来看。从需求的角度来看，主要是由于欧洲国家光伏补贴政策发生变化，导致欧洲市场装机量下滑，直接影响了国内光伏企业的出口。从供给的角度来看，2010年光伏产业的繁荣造成大批企业进入光伏产业，光伏产能大幅上升，光伏组件产能面临过剩风险。这两方面因素相结合，导致光伏市场供求失衡。
沈宏文认为，从政策方面来看，主要是通过政策扶持大力推动国内光伏市场的发展。当前国内光伏市场迟迟未能大规模启动，不利于带动国内光伏产业的良性发展。政府应当积极通过示范性工程的带动，促进光伏产业的发展。政府近日下发文件要求中央财政继续安排资金支持实施金太阳示范工程，这对于促进光伏产业的发展具有正面的意义。从行业发展角度来看，主要是积极推动行业规范和行业准入制度的建立。当前国内光伏产业整体企业众多，良莠不齐，不利于提升光伏产业的整体竞争力。相关部门应当通过行业规范和准入制度提升行业准入门槛，促进光伏产业有序发展。
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