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【盘点】2016年光伏行业热点事件梳理

发表于:2017-01-20 13:40:10     来源:solarzoom
 农历新年将至,正是各行业年末盘点的好时机。回首过去的2016年,光伏行业可谓热点频发,光伏人的心情也如坐过山车一样,起伏跌宕:不只有630上网电价上调前抢装潮的急迫忙碌、还有对光伏补贴下调电价的猜测不安,亦有对分布式光伏发电进入快速增长期的欣喜与展望……总体来说,这一年,光伏行业整体呈现积极发展态势。

对于这些曾引发热议的事,你是否还有印象?下面笔者就带领各位共同回顾过去的一年那些光伏行业的大事件:

1.扩大光伏扶贫力度

2016年年初,《国家能源局关于加快贫困地区能源开发建设 推进脱贫攻坚的实施意见》文件正式发布,文件明确扩大光伏扶贫的力度,在精准实施光伏扶贫工程方面规定:

扩大光伏扶贫实施范围:在现有试点工作的基础上,继续扩大光伏扶贫的范围。在光照条件良好(年均利用小时数大于1100小时)的15个省(区)451个贫困县的3.57万个建档立卡贫困村范围内开展光伏扶贫工作。到2020年,实现200万建档立卡贫困户户均增收3000元以上的目标;加大支持力度:继续细化光伏扶贫项目清单和需求测算,多渠道争取支持,扩大光伏扶贫项目资金来源。组织各省(区)以县为单位编制光伏扶贫实施方案,按程序报批后实施。

2016年10月17日,能源局、扶贫办下发《第一批光伏扶贫项目通知》,通知规定本批光伏扶贫项目总规模516万千瓦,其中,村级光伏电站(含户用)共计218万千瓦,集中式地面电站共计298万千瓦。此政策下发后,各地区也纷纷发布光伏扶贫项目建设文件,明确光伏扶贫项目规模。

2.光伏补贴下调

国家发展改革委价格司电价处负责人侯守礼在2016年4月26日举行的2016中国光伏领袖高峰论坛上表示,目前差价补贴的光伏发电补贴机制,存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题。因此我国将完善光伏发电补贴标准,建立补贴逐步下调机制。

在2016年11月初举办的2016年未来能源亚太峰会上,国家电网电动汽车总公司副总经理江冰也指出,随着技术的不断进步和成本的进一步降低,到2024年,中国的光伏发电价格将低至0.4元/千瓦时,成为除水电之外最便宜的能源。预计到2024年,中国或将取消新能源新增发电上网的价格补贴;预计到2040年,中国将发放最后一批新能源补贴。

12月28日,国家发改委正式下发通知,将2017年光伏一类至三类资源区新建电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元,比2016年分别下调0.15元、0.13元、0.13元。虽然正式通知未提分布式,但在此前价格司的解读中已明确分布式光伏补贴不作调整,继续执行0.42元/kwh的国补标准。至此,光伏补贴下调的正式文件尘埃落定。

3.630抢装潮爆发

“630”的由来,源自2015年底国家发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》, 《通知》明确规定我国一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低0.1元、0.07元,三类资源区降低0.02元。通知还限定,2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的,执行2016年上网标杆电价。也就是说,只要在“630”大限之前抢装成功,就可以享受当前的优惠电价。也正因为此,上半年国内再度掀起了历史性的抢装潮,电站规模迅速扩张。

国家发改委相关人员表示,我国将完善光伏发电补贴标准,建立补贴逐步下调机制,直至补贴取消。这就意味着,“630”的光伏补贴下调,只是一个开始。这无疑将加大了光伏投资的收益压力,也为高速上涨的装机量增加了后续值得追踪的新闻价值。而在不断创下新高的新增装机量闪亮数据背后,国内愈发严重的弃光率也成为业内聚焦的重点。

4.2016年度光伏领跑者计划招标结束

2016年10月27日内蒙古乌海光伏领跑者基地招标结果公布,光伏基地计划建设容量为50万千瓦。根据光伏基地规划总体布局,乌海市海勃湾区建设25万千瓦、海南区建设15万千瓦、乌达区10万千瓦。此结果一经发布,标志着2016年度由国家能源局主导的光伏领跑者计划招标告一段落。

2016年对于光伏领跑者计划来说是颇具意义的一年,从规模上来说,从1GW到5.5GW,更有利于先进技术产线分摊成本;从实施层面来看,引入竞价机制,模式正逐步成熟。但从申报到最后项目完工验收这一流程中缺乏明确的监督机制,也导致实际操作层面存在一些无法忽视的问题。

5.光伏组件低价竞争

随着10月底内蒙古乌海光伏领跑者基地招标结果公布,围绕着八个基地项目共5.5GW的电站招投标,涌现了持续的关于光伏价格的讨论,有人忧虑恶性低价竞争损害行业,有人惊叹于成本下降的惊人速度。

2017年年初,国网能源研究院发布《中国新能源发电分析报告2016》(以下简称《报告》),报告指出全球光伏组件价格6年下降近80%。《报告》引用的BNEF(彭博新能源财经)数据显示,2010-2015年,世界光伏组件价格累计下降了75%-80%。2015年,世界光伏组件平均价格为0.611美元/瓦,中国晶硅组件平均价格约为0.599美元/瓦。

有观察人士认为,中国加大能源规划的整体统一,通过类似领跑者计划这种体现国家意志的项目的实现,来推动竞争,倒逼价格下降,比直接拿着市场的砍刀,大幅削减现行上网电价更有利于行业发展。

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