屋顶可开财路 中美异曲同工
为中低收入家庭安装太阳能发电设备，提供更便宜的清洁电力，在这条路上美国政府正在向中国看齐。7月7日，白宫宣布了一系列计划，大力投资中低收入社区的太阳能项目，并通过捐赠、贷款等方式帮助社区安装太阳能设备，这与我国面向经济欠发达地区的"光伏扶贫"政策颇为类似。
据悉，目前美国各州和企业已经募集到5.2亿美元资金用以建设社区太阳能项目，联邦政府也将为各个家庭提供政策指导和技术援助。此外，新计划联合第一太阳能（First Solar Inc.）等太阳能企业深度参与。这与我国地方政府联合汉能等太阳能企业，合力解决居民生活问题有异曲同工之处。
美国政府认为，由于美国家庭收入的差距，太阳能使用情况并不平等，受电价影响更大的低收入家庭，在太阳能普及上却落后于富裕家庭。在美国，年收入不到四万美元的家庭达4910万，占比40％，但这些家庭的太阳能装置拥有率不到5%，对他们来说，安装太阳能尽管长期收益颇丰，但一套3、4千瓦的家用电站需要近万美元的前期投入，仍是一笔不小的开支。而此次美国的新计划中提出，将通过赠款与贷款，以及为各个家庭提供技术援助等手段，打消低收入家庭安装太阳能的顾虑。
类似的情况在中国也同样出现。对国内的富裕阶层来说，安装屋顶太阳能更多是考虑到环保因素，而普通百姓使用太阳能，更多是看重其"自发自用、余电上网"功能，最大的好处是节省电费以及额外带来的发电收入。
2014年10月，"光伏扶贫"项目在国内正式启动，主要通过两种方式帮助中低收入家庭，一是为贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入，二是利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，使贫困人口能直接增加收入。这种新模式解决了许多实际问题，通过在屋顶上建太阳能电站，不仅盘活了闲置资源，为农民找到了可持续增加收入的财路，也创新了扶贫手段，变过去的输血为现在的造血，是一条脱贫解困与绿色发展两全其美的好路子。因此，"光伏扶贫"得到了地方政府的欢迎，更吸引了汉能、英利等大型太阳能企业的积极参与。而薄膜太阳能产品由于其独有的轻柔薄特性，适用于各类建筑屋顶的承重要求，再加上其弱光性好，在阴天也能发电，可以为居民带来更多的实惠，是增加收益的更好选择。
扶贫方式多样 中国领先一步
在美国此次推出太阳能计划中，有超过20个州的房管部门、农村电力合作开发商、电力公司以及第一太阳能等公司共同参与，承诺建设超过260项太阳能项目。数周之前，明尼阿波利斯的100个"太阳能园"落成，在租房者和低收入家庭节省电费方面取得了初步成效。
美国的社区太阳能计划才刚刚起步，中国各地的"光伏扶贫"项目早已如火如荼。
首先是光伏企业助力新农村建设。近日，国内最大的薄膜太阳能企业汉能与江苏盱眙县合作的"光伏扶贫"项目启动，该项目由当地扶贫小组牵头，地方政府出资采购，汉能负责太阳能系统的安装与并网，而村民只需提供屋顶。截至7月中旬，盱眙县西湖村已有200多户村民安装了户用薄膜发电系统，项目全部完工后，年平均发电量将达到33万度，所发电量全部接入国家电网。按规定，国家光伏发电上网标杆电价加上扶贫补贴，每发一度电可以获得1.15元，当地村委会将根据每户屋顶电站的装机容量不同，分别计算各家发电收入，并按年度统一发放给村民，为他们带来长期、稳定的收益。这种模式吸引了周边的目光，不少乡镇赶来盱眙学习项目经验，并有意将类似项目引入到自己的地盘。
其次是带有公益性质的扶贫捐赠。今年3月，汉能与安徽省刘桥镇政府签订协议，向当地敬老院捐赠户用薄膜发电系统，建成后，刘桥镇敬老院的"五保"老人们不仅可以直接使用太阳能所发电量，敬老院还可以将余电上网销售给国家电网，获得相应的补贴。此次捐赠的设备在未来将持续为敬老院带来约6万/年的收益，预期总受益将超过180万。
实际上，不管在中国还是国外，中低收入人群都应该是新科技、新能源的最大受益者。除了富裕阶层所看重的清洁、环保等诉求之外，太阳能还可以为普通百姓带来可观的经济效益。无论是市场容量还是实现方式，中国"光伏扶贫"的前景，显然比美国要广阔得多。
小贴士：什么是"光伏扶贫"
2014年10月，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发了《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，决定利用6年时间，到2020年，开展光伏发电产业扶贫工程。
光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场新领域的有效措施。方案提出，要通过支持片区县和国家扶贫开发工作重点县（贫困县）内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入；要因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，直接增加贫困人口收入。
目前，光伏扶贫项目已在全国落地。以安徽省为例，2015-2020年，安徽省财政每年新增安排2亿元、统筹扶贫资金2亿元，每年4亿元专项支持31个扶贫工作重点县自主开展光伏扶贫试点，计划6年内完成30万户光伏入户计划。泗县、阜南、利辛、金寨、岳西等5县已经开展试点，省财政、市县财政、贫困户各出资三分之一，让光伏发电走进贫困户家中。安装一台户用光伏发电设备大约需要2.4万元，由省财政、市县财政和贫困户各拿8000元，除贫困户自己用电外，富余的电可以并入国家电网，卖给电力部门。据测算，平均一户一年可以增收2000-3000元，贫困户出资部分3-4年即可回本。一台光伏设备寿命约20年，可以为无劳动能力、无固定收入、无资源的贫困户带来长期稳定的收入。
责任编辑：carol
