华创证券三：我国分布式光伏处于商业模式探索阶段

我国最初的分布式补贴政策为金太阳工程，补贴方式为50%~70%的初始补贴，但是由于采用的是事前补贴方式，造成了骗补、先建后拆、报大建小，难以监管等问题。

图表 39 光电建筑和金太阳工程统



2013年8月，发改委颁布了新的分布式补贴政策：

（一）对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

（二）对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。

分布式采用全电量补贴政策可以有效避免骗补等行为出现，而采用备案制相比于核准制更加灵活。

图表 40 初始安装补贴与度电补贴优缺点对比


2014年1月，能源局下发关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知，指出2014年新增备案总规模14GW，其中分布式8GW，光伏电站6GW。

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图表 41 我国分布式规划主要集中于东部沿海地区









从上表可以看出，分布式光伏配额集中于东部沿海城市，山东、江苏、浙江、广东、河北均超过60MW。各地区为了促进分布式光伏的发展，在国家补贴的基础上纷纷提出了不同的地方补贴。