“十五五”规划

《美丽中国建设“十五五”规划》是国务院于2026年6月印发的纲领性文件，旨在系统推进2026—2030年美丽中国建设。规划以碳达峰碳中和为牵引，统筹降碳、减污、扩绿、增长，提出到2030年实现生态环境质量全面改善、碳达峰目标如期达成、绿色生产生活方式基本形成；到2035年推动生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现。核心任务包括：实施碳排放总量和强度双控，加快风光水核等清洁能源替代，严控煤电规模；深化蓝天碧水净土保卫战，强化重点行业超低排放与入河入海排污口整治；推进固体废物综合治理与新污染物治理；巩固“三区四带”国家生态安全屏障；健全全国碳市场及自愿减排交易体系；提升交通、建筑、工业等领域绿色低碳水平；并从法治、科技、资金、人才、国际合作等方面强化保障支撑。（198字）

7月1日，国家能源局副局长何洋在京会见法国电力集团执行董事于云飒，双方围绕中国“十五五”能源规划及清洁能源合作深入交流。何洋指出，“十五五”期间中国将大力推动清洁能源发展，扩大可再生能源投资，并持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，欢迎包括法国电力集团在内的外资企业深化在华合作。于云飒表示，中国是法电集团的核心市场，集团愿依托核电等传统技术优势，与中方企业在核电、电气化、新兴能源技术及第三方市场等领域开展务实合作。国家能源局相关司局负责人共同出席会见。（198字）

本文聚焦当前光伏行业深度调整期的复杂博弈格局，系统分析供需两端的分化态势与潜在转机。需求端呈现“冰火两重天”：短期受政策调控影响，2026年前5月国内装机同比骤降70%，但中长期利好持续释放，《新型能源体系建设“十五五”规划》明确超20万亿元新能源投资，并锚定2030年风光装机超2800GW、非化石能源发电量占比达50%的目标；储能加速发展（目标2030年达300GW）正逐步缓解消纳瓶颈，为光伏复苏提供关键支撑。供给端则面临TOPCon产能过剩困局，但技术自我迭代（2.0至5.0版本升级）、会计折旧周期临近尾声（2027年底为关键节点）及企业主动收缩引发的资产减值，正推动市场化出清加速落地。文章指出，当前行业正处于悲观预期与乐观信号激烈交织的“认知差”阶段，这种分歧既加剧市场波动，也蕴藏结构性机会。（199字）

《新型能源体系建设“十五五”规划》发布：2030年初步建成清洁低碳安全高效能源体系；新能源装机超50%、非化石能源发电量达50%；20万亿级投资聚焦安全保供、绿色转型与新质生产力；AI+能源、算电协同、全国统一电力市场成三大新引擎。

《新型能源体系建设“十五五”规划》是由国家发展改革委与国家能源局联合编制、经国务院批准印发的专项规划，于2026年6月13日正式发布。该规划旨在系统部署“十五五”时期（2026—2030年）我国新型能源体系建设的重点任务与发展路径，聚焦能源绿色低碳转型核心目标。主要内容包括：加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系；统筹推进可再生能源规模化发展、新型电力系统建设、能源数字化智能化升级；强化能源安全保障能力，提升能源产业链供应链韧性；深化能源体制机制改革，健全市场体系与政策法规支撑。规划面向各省（区、市）、国务院有关部门及中央企业，要求认真贯彻落实，为实现碳达峰碳中和战略目标提供坚实能源支撑。（198字）

5月15日，辽宁省人民政府印发《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，其中提到，推动能源绿色低碳转型，以提升清洁能源供应为支撑，以能源消费结构转型为牵引，供给侧和需求侧双向发力，形成多能互补的清洁能源供给新形态，实现绿色低碳的能源消费方式新转变。积极安全有序发展核电，做好沿海核电厂址的保护和规划。到2030年，清洁能源装机占比达到70%。促进清洁能源科学消纳。加强与能源央企战略合作。

5月11日，省能源局召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于国家能源安全和“双碳”工作的重要论述，全面落实国家“十五五”能源工作部署，研究推进全省“十五五”新型能源体系建设规划编制工作。会议强调，编制“十五五”新型能源体系建设规划使命光荣、责任重大。

4月14日，宁夏回族自治区人民政府发布关于印发《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知。根据公开信息，截至2025年年底，宁夏新能源发电装机累计达5732万千瓦。据此推算，“十五五”期间，宁夏新能源装机的增量空间约4268万千瓦左右。鼓励新能源与新型储能一体化调用，建设系统友好型新能源电站。健全新能源可持续发展价格结算机制，稳定新能源项目收益预期。

提升非化石能源供给水平。建设10个50万千瓦以上省级大型风光基地，鼓励“新能源+生态修复”等发展模式。有序推进生物质能多元化发展，建设临汾、长治、运城等生物质能源综合利用项目试点。推动氢氨醇全产业链发展。在晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊沿线合理规划加氢站分布，打造清洁能源运输专线。拓展氢能在燃料电池汽车、工业替代和能源领域应用，积极发展氢能重卡。促进电碳算产一体发展。促进新能源高质量开发消纳。

表：13省十五五规划中新能源发展目标概况各省“十五五”规划中的详细情况一、内蒙古：非化石能源装机达到3.25亿千瓦，新型储能装机达到6000万千瓦第一节推动新能源大规模开发建设持续提高新能源供给比重，推动新增用电量主要由新增新能源发电满足。到“十五五”末，新能源装机规模达到3.25亿千瓦。到“十五五”末，新能源本地消纳规模达到3200亿千瓦时、外送电量达到2000亿千瓦时。