领跑者政策
再说平价，行业内外倒有了更多的平心静气
531新政无非比业界想象的来得更早些，而早些恰恰体现了国家政策应有的前瞻性。取消国家补贴，实现平价上网，在光伏圈大伙儿心知肚明，只是对时间选择上各有思量
政策支持和引导，突出规范性和有序性。
毋庸置疑，规范性和有序性应该是总书记讲话的核心要义之一，进而言之，不规范、无序已经成为光伏行业亟待关注并需解决的问题。
事实上，经过近10年的跃进，中国光伏
1.哪些项目需要竞价?
光伏扶贫按相关国家政策实施;户用光伏确定年度补贴规模，按照固定补贴标准进行单独管理，不竞价;领跑基地、示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定
的上网电价和相应补贴标准;国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策;文件发布前已核准输电通道建设、明确配套光伏装机容量但未
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光伏扶贫按相关国家政策实施;户用光伏确定年度补贴规模，按照固定补贴标准进行单独管理，不竞价;
领跑基地、示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应
补贴标准;
国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策;
文件发布前已核准输电通道建设、明确配套光伏装机容量但未明确项目业主
需求进行排序，尽可能给更多光伏项目提供补贴支持，也是不错的思路。 领跑者还要继续吗? 原本，第三批领跑者的奖补指标和第四批领跑者计划都已经开始申报，但平价上网政策的出台让领跑者黯然失色如果普通
装机量。预计2019年装机规模稳中求进，有补贴装机规模在35-40GW之间。政策刺激了下游装机预期，对中游制造环节是利好。
变化：分布式与地面电站全国统一竞价，装机向优势地区转移
会议明确光伏项目
分为需国家补贴的项目和不需国家补贴的项目，不需补贴的项目由各省自行组织，需要补贴的项目分为以下五类：扶贫、户用、工商业分布式、地面电站、领跑者和特高压配套等专项项目。除扶贫、户用和已核准的特殊项目外
根据最新的消息，户用光伏不但被单独列出来并实施固定补贴，而且还将给予单独规模。这意味着什么?在531政策之后，能够拥有单独规模的项目只剩下光伏扶贫项目和领跑者项目了，此次针对户用光伏设定单独规模
解决方案
上述政策风向已经基本涉及了业内人士关心的大部分问题，但是除此以外，仍然有不少问题需要解决。
第一，所有补贴项目都通过竞价获取指标之后，领跑者项目面临尴尬。根据去年能源局相关负责人的说法，第四
提高补贴装机量。预计2019年装机规模稳中求进，有补贴装机规模在35-40GW之间。政策刺激了下游装机预期，对中游制造环节是利好。
变化：分布式与地面电站全国统一竞价，装机向优势地区转移
会议明确
光伏项目分为需国家补贴的项目和不需国家补贴的项目，不需补贴的项目由各省自行组织，需要补贴的项目分为以下五类：扶贫、户用、工商业分布式、地面电站、领跑者和特高压配套等专项项目。除扶贫、户用和已核准的特殊
30亿，具体数字仍需等待政策明确。假设以30亿为例，今年的补贴将根据不同的光伏项目类型进行补贴数目的分配。举例如下：光伏扶贫所需补贴额为A，户用光伏所需补贴额为B，领跑者以及示范项目为C，地面电站为D
千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面。2019年的光伏补贴政策比往年来的更晚一些，主体思路经过媒体的地毯式传播基本已无太大悬念，无谓利空利好，正如三部委强调的那般，稳中求进是2019年光伏政策的大体基调
根据最新的消息，户用光伏不但被单独列出来并实施固定补贴，而且还将给予单独规模。这意味着什么?在531政策之后，能够拥有单独规模的项目只剩下光伏扶贫项目和领跑者项目了，此次针对户用光伏设定单独规模
解决方案
上述政策风向已经基本涉及了业内人士关心的大部分问题，但是除此以外，仍然有不少问题需要解决。
第一，所有补贴项目都通过竞价获取指标之后，领跑者项目面临尴尬。根据去年能源局相关负责人的说法，第四
光伏扶贫和不需要竞价的补贴项目之外，像工商业、普通地面电站以及国家专项工程都要参与这个竞价，并且它还明确了工商业分布式是要6MW。那这就意味着整个政策进展到细节方面，包括定价、如何竞价等等还需要一定的
新增的指标，加上光伏领跑者未建完的项目和扶贫，以及历年遗留的已建成但无指标项目。这个核算办法跟很多企业对市场的预估会有不同，制造业企业更关注出货量，已经建成但是没有指标，或者说也没有并网的项目不在考虑范畴
