阶段

近日，国家发改委、国家能源局联合下发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，基于政策红利与市场趋势，民营企业需以“区域试点→跨省扩张→全球化复制”为路径，分阶段构建核心竞争力。以下为具体行动框架：1
合约)5总结：分阶段推进的三大核心逻辑1. “试点→推广”政策适配：利用地方政策红利完成技术验证，逐步争取国家层面规则认可。2. “资源→资产→资本”升级：从资源聚合(赚调度费)到绑定碳资产(赚溢价

等相关政策中均有条款提及虚拟电厂，涵盖其发展方向、功能作用、参与市场方式等多个方面;山西、宁夏、上海、广东等省(区、市)根据本省虚拟电厂发展阶段和地方特色，出台了专项发展规划、管理办法，系统性推进
、辅助服务交易以及需求响应交易，需要相应的细则尽快推动虚拟电厂大量入市。《意见》提出适度拉大现货市场限价区间，针对虚拟电厂特点完善辅助服务交易品种和技术要求，建立匹配虚拟电厂发展阶段的考核机制，指导

。但过去数年虚拟电厂仍难于走进现实。某省级电网负责人透露：“目前80%的虚拟电厂项目仍停留在‘邀约型’响应阶段，缺乏常态化市场机制。”政策设计需从“补建设”转向“补运营”，建立容量补贴、辅助服务付费等长
、储能电池、充电桩、智能空调……这些异构设备的协同控制，考验着数字技术的极限。华为数字能源总裁侯金龙指出：“2025年虚拟电厂将进入‘数字定义能源’阶段，需构建‘云边端’三级架构，边缘节点算力门槛需达

运行管理和交易机制尚不完善，进一步限制了虚拟电厂在电力市场的功能发挥，影响虚拟电厂的盈利能力和市场参与积极性。当前大多数虚拟电厂仅通过参与需求响应获取利益，虚拟电厂参与现货、辅助服务市场仍属于试点阶段
等安全威胁。(四)虚拟电厂标准规范制定滞后。现阶段我国虚拟电厂标准体系尚不健全，涉及平台建设、入网检测、运行调控等部分关键环节有缺项，标准研制进度与虚拟电厂发展速度不匹配。如我国仅有《虚拟电厂资源配置

市场规模将达102亿元，到2030年，虚拟电厂市场规模有望达到千亿元，年复合增长率37.2%。虚拟电厂逐渐驶入能源革命的“深水区”，业内预计“十四五”末期到“十五五”前期将是虚拟电厂商业模式探索的重要阶段
种丰富的成熟阶段，光靠有限的需求响应补贴资金，尚不能撑起虚拟电厂的价值空间。另外，虚拟电厂盈利的核心在于构建专业的资源开发、管理、运营、调度、交易的复合型专业团队，未来，随着市场化程度的深入，须着力提升

值。我国虚拟电厂处于试点示范向规模化发展过渡阶段。政策方面，国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展等相关政策中均有条款提及虚拟电厂，涵盖其发展方向、功能作用、参与市场
方式等多个方面;山西、宁夏、上海、广东等省份根据本省虚拟电厂发展阶段和地方特色，出台了专项发展规划、管理办法，系统性推进发展。市场方面，《电力市场注册基本规则》将虚拟电厂单列为一种新型经营主体，山西

还处于起步阶段，各方对虚拟电厂定义和功能定位还缺乏统一认识，适应虚拟电厂发展的管理要求、市场机制和标准体系还有待进一步健全。《意见》坚持统一认识，明确虚拟电厂的定义和功能定位，健全支持虚拟电厂发展的
发展阶段、在电力系统中的定位及自身特点，明确了虚拟电厂发展的有关原则。坚持统一认识，明确虚拟电厂的定义和功能定位。坚持开放包容，健全支持虚拟电厂发展的政策和市场体系。坚持安全可靠，将虚拟电厂纳入

面临多重挑战。尚未形成成熟商业模式。当前虚拟电厂运营主要有两种模式。一是市场主导模式，按规则参与现货市场、辅助服务及需求响应，如广东、云南等地，但均处于试点阶段。二是补贴支撑模式，即依靠补贴资金起步