配额

2018年，国家能源局就可再生能源配额制于3月、9月、11月三次征询意见。从征求意见稿第一版、第二版、第三版可观察到，围绕建立促进可再生能源发展的长效机制，兼顾缓解可再生能源阶段性补贴压力的核心
短期、长期问题，及解决机制提炼如下： 新版争取意见稿对比前两版，虽然政策目标没有变化，但是机制设计变化还是蛮大的，重点理顺了机制衔接问题，总结如下： 一、绿证不再作为配额监测、考核

，当下许多光伏企业正面临着拖欠补贴的大问题，因此这一会议也被业内视为解决补贴欠款的积极信号。 紧接着在11月14日，国家能源局发布文件，明确表示可再生能源配额制自2019年1月1日期实施考核。而通过实施
配额制，电力公司、地方政府、用电大户都将有硬性指标，切实推进光伏电站的发展。 这一系列有关光伏发电的重大利好消息预示着光伏行业积极向好。在我国能源结构变革和行业回暖的双重背景下，光伏人又看到了新的

行业范围、交易主体范围，增加相应的交易品种。 具体而言，为了进一步加快碳市场建设相关工作，首先，将完成相关法规制度建设，加快推动碳排放权交易管理暂行条例的出台，进一步推动相关配套制度的出台。此外，还要推动相关基础设施建设，进一步做好重点排放单位碳排放报告、核查和配额管理工作，进一步强化能力建设。

1500万千瓦。 此外，另一份共同影响风电、光伏行业的文件为国家能源局在3月23日正式印发的《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，指出在配额实施方面，各省级电网公司制定经营
区域完成配额的实施方案，指导市场主体优先开展可再生能源电力交易，在市场机制无法保障可再生能源电力充分利用时，按照各省级人民政府批准的配额实施方案进行强制摊销。 今年9月13日，上述《办法》第二次

，打破了国家能源局局长连续两任高配正部级干部的惯例。此前他是行业专家、企业高层，现在是政府的高级公务员，对于国家能源局，也是一个全新的时代。11月15日，国家能源局再次对可再生能源配额制发布征求意见函，自
2019年1月1日起将正式进行配额考核。特别对各省市非水可再生能源配额的考核要求，从用户端提高了使用光伏、风电等新能源电力的积极性。 【风电商机】 风力优势资源主要集中在三北地区，之前三北地区存在

20%，2030年碳排放达到峰值。建立可再生能源配额制(以下简称配额制)和绿色电力证书(以下简称绿证)交易制度，正是我国促进可再生能源发展、推动能源体制变革、实现非化石能源消费目标的重要途径。 一
、国际经验 (一)配额制及绿证交易是促进可再生能源健康发展的重要手段 可再生能源配额制是指政府通过法律、法规形式对可再生能源电力的市场份额做出强制性规定，未完成配额义务的责任主体需要缴纳相应的罚款，以

光伏装机目标，再到国家能源局下发第三版《可再生能源配额制意见稿》，市场信心得以获得充分提振。 然而，政策的无形之手在产业发展历程中主要起的是调控和引导作用，光伏产业要真正壮大发展起来，能经受得住各种各样的

国家能源局相继于2016年2月29日出台《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》，2018年3月23日发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿
)》第一版，2018年9月13日发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》第二版，而11月15日发布的《关于实行可再生能源电力配额制的通知》已是第三版。(为方便阅读，以下将《可再生能源配额及考核办法

规定和可再生购买义务，要求国有配电公司到2022年购买太阳能发电占比达8%，要求热电厂在新增装机容量中可再生能源发电需占一定比例。 除了这些配额义务，还有多个经济激励措施，如可行性缺口补助，资金和利息

，目前我国光伏发电正在经历从依靠补贴到平价上网的过渡期，虽然离平价上网只有一步之遥，但是光伏行业是资金密集型产业，政策的持续性和稳定性会直接影响到项目和企业的融资;可再生能源补贴缺口依然很大，希望配额制政策