配额

低碳转型义务，应尽快建立面向用能侧的清洁能源配额制，激励消费终端消纳清洁能源。 2.面向清洁能源系统的若干关键电力市场机制设计 2019年7月31日，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司联合印发《关于

总统于2018年1月23日宣布对进口光伏产品采取为期4年201保障措施，对组件及超过配额的光伏电池第一年征收30%关税，此后三年递减为25%、20%、15%，同时公布了豁免201措施的国家/地区名单

。除联邦政府相关支持政策外，各州也出台了各自的政策，主要分为监管政策和财税补贴政策。其中，监管支持政策主要包括可再生能源配额制、公共福利基金、净电量计量、电网接入政策、风电光伏资源开放政策、建筑能效

新能源需要在出力大发时段以极低的价格在市场中实现排他，但是当新能源出力不足时，尽管系统容量电费上涨，但其并不具备获取相应高收益的能力，而新能源回收投资成本的机会又是否可以完全仰仗于配额制和绿证交易的

轨迹会是个慢过程。加快推动需要外生变量，比如可再生能源的配额制，比如碳市场。2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，提出以燃煤火电企业为切入点建立碳排放权

2020年1月20日，财政部联合国家发展改革委、国家能源局下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，明确2021年1月1日起，全面实行配额制下的绿色电力证书交易

，并提出根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。 2018年3月、9月和11月，可再生能源电力配额经历了三次公开征求意见，最终以可再生能源
电力用户协同承担消纳责任，并将在2020年3月底前正式下达各省级行政区域当年可再生能源电力消纳责任权重，自2020年1月1日起全面进行监测评价和正式考核(见表1)。 至此，在我国可再生能源电力配额考核

圈地运动的成因，我们不难发现，这次以央企为主的大规模扩产增资，主要源于其电源结构配比的压力。央企、国企要完成配额考核任务、实现国有资产保值增值的内在需求。从去年各大央企多数未能达成指标配比来看，今年的

密集的能源，目前，由于二氧化碳证书价格上涨，欧洲对二氧化碳排放配额所定的价格也将上涨，严重影响波兰的电价。显然，这是波兰希望尽快从煤炭向可再生能源过渡的巨大动力，但是，要完全改造其能源基础设施仍需

悄然发生了转变。消纳能力的改善、煤电落后产能的淘汰以及非水配额制的出台，也成为光伏发电的助推剂。 但在这些规划中，有的是基于当地近几年光伏发展的良好态势而为，有的则是迫于能源转型压力与新就业增长点
，光伏制造业成本的飞速下降，使得发电端基本已经摆脱补贴限制，在配额制的推动下，地方政府也开始逐步重视起来。但不可否认的是，随着新能源发展到新阶段，非技术成本高昂仍是我国光伏产业发展的大山，而如何平衡新能源发展与地方政府管理诉求，正成为一个新的行业课题。