国家能源局日前发布的《2014年在建电网工程项目许可制度执行情况专项监管报告》以及《2014年220千伏及以上在建电网工程项目许可制度执行情况（河南省）驻点监管报告》显示，9省（区、市）多数电网企业、承装（修、试）电力设施企业能够落实承装（修、试）电力设施许可制度，电力建设市场秩序总体比较规范，但无证施工、违规分包、出租出借许可证、挂靠借用许可证等问题仍然突出。