跨省交易

，而不论是常规电源还是新能源的装机却在持续快速增长，并远超用电市场增速。这些都加剧了供需矛盾，造成了新能源消纳难。此时，新能源与传统能源、新能源行政计划体制与市场机制、跨省跨区中地方利益以及中央目标和
统筹协调。十二五期间，国家先后发布了水电、风电、太阳能等专项规划，但电力规划和电网规划一直未出台，电网建设滞后，新能源富集地区存在跨省区通道能力不足问题。因此，要加强清洁能源发展的规划设计和执行力

改革，完善清洁能源优先发电计划，实施重点水电跨省区消纳工作方案，扩大清洁能源跨省跨区交易规模，组织开展水火、风火等替代发电市场化交易，不断优化系统运行方式，提高系统调峰能力，有力地促进了清洁能源多发满

电力现货市场、调峰辅助服务成本补偿机制等。水电消纳困难的原因相对复杂：一是需要进一步完善电力市场消纳机制，促进水电公平参与竞争和跨省区电力交易；二是需要优化电力调度运行机制，进一步优化配置西南地区水电
。我国能源资源与消费需求呈逆向分布，西部地区风光水等清洁能源电力需要大规模外送至中东部地区消纳，目前仍然面临着市场主体的义务不明晰、跨省跨区消纳的政策和价格机制不完善、电力外送通道建设滞后等问题。为解决

，缺乏跨省跨区消纳政策和电价机制，新能源跨省跨区消纳存在省间壁垒。特别是西北地区新能源跨省跨区消纳困难，弃风、弃光问题突出。鉴于此，一要加快推动全国统一电力市场建设，建立能源跨区跨省消纳的交易机制和

电力体制改革，完善清洁能源优先发电计划，实施重点水电跨省区消纳工作方案，扩大清洁能源跨省跨区交易规模，组织开展水火、风火等替代发电市场化交易，不断优化系统运行方式，提高系统调峰能力，有力地促进

突出。 鉴于此，一要加快推动全国统一电力市场建设，建立能源跨区跨省消纳的交易机制和电价政策，在更大范围消纳新能源;二要建立新能源跨省区电力交易的利益共享机制，推动新能源与常规电源的合同电量转让交易

机制不合理，跨省区补偿调节能力不能充分发挥，需求侧响应能力受到刚性电价政策的制约，多种因素导致系统消纳清洁能源的能力未有效挖掘。此外，一个不可忽视的问题是，受到国家对新能源补贴政策的刺激，部分地区没有
调整腾出了很好空间。风、光、水、核等清洁能源同时被弃是系统性问题，需要对整个电力和能源进行系统优化。陆启洲建议，加快建设全国统一电力市场，逐步放开发用电计划，将发电权交易、直接交易等交易机制纳入电力市场

容量按照负备用留取，通过减少火电开机，提升新能源消纳能力约50万千瓦，并在供热期内释放供热机组调峰能力近100万千瓦，全部用于新能源消纳。此外，宁夏还积极开展跨省日前、实时交易和主控区电量置换，实现
新能源跨省错峰消纳。1月至5月，宁夏累计外送新能源电量约2.5亿千瓦时，通过日前、实时省间交易，降低新能源弃电率约3个百分点。截至目前，宁夏新能源总装机容量1447万千瓦，同比增长25%，占统调总装机容量的41%，占比在西北五省排名第一。

跨省消纳的交易机制和电价政策，在更大范围消纳新能源;二要建立新能源跨省区电力交易的利益共享机制，推动新能源与常规电源的合同电量转让交易(含发电权交易)，以及新能源与大用户的直接交易，促进新能源跨区跨省

保障性收购小时数还存在较大差距，且由此造成的损失全部由发电企业自身承担。三是市场化机制缺失制约新能源消纳。传统的发用电计划管理模式下，当电力供大于求，地方政府普遍对省间交易进行行政干预，省间壁垒严重
，没有建立调峰辅助服务的市场化机制和补贴机制，使得火电企业缺乏主动调峰的积极性。四是跨省跨区输电通道不足，难以在更大范围消纳。截至 2016 年底，三北地区新能源电力外送能力仅占新能源装机的 21%。五