购电权计划

、发用电计划、售电侧等重点领域进行了部署，标志着新一轮电力体制改革进入全面实施阶段。表1是近两年来，中国政府发布的电力体制改革相关政策文件。分析这些政策的内容，可以看出目前的电力体制改革主要朝着政企分开
、厂网分开、主辅分开，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行的方向进行

电力调度机构组织，在现货交易具备条件后，将日前交易适时移交电力交易机构。（三）有序放开发用电计划改革试点。1．建立优先购电制度。细化完善我省的有序用电方案，在编制方案时将农业用电、居民生活用电、重要
或集中撮合等方式实施替代发电，促进节能减排。4．探索有序放开发用电计划。根据我省电力发展实际，在确保电力系统安全可靠运行、供需平衡和保障优先购电、优先发电前提下，通过逐步增大直接交易比例，分阶段分步

内的 风能、太阳能、水能、生物质能等清洁能源发电和常规机组 调峰调频电量按照政府定价优先上网，并留足电量计划空 间，促进清洁能源多发满发。3．建立优先购电制度。合理确定优先购电的用户范围， 保障全省

征信机构备案。牵头部门：国家能源局新疆监管办公室配合部门：自治区发展改革委、经信委，国网新疆电力 公司，售电企业，发电企业（四）有序推进发用电计划改革1．建立优先购电制度。确定优先购电的适用范围，保

电力市场化外送，2006年全国首个省级电网电力交易中 心在我省挂牌成立，同步推行的差别发电量计划、发电权交易等 政策得到国家肯定，被国家列为全国五个节能发电调度试点省份 之一。2007年全国推广电力上大压
安全运行、可靠供电、优先购电、优先发电的前提下， 有序放开发用电计划，剩余计划电量按照节能低碳原则安排并实 施调度。4．建立完善电力市场交易机制。建立健全购售电市场主体 准入和退出机制，制定交易规则

务行业用电，居民生活用电享有优先购电权。以资源消耗、 环境保护为主要依据，坚持节能减排和清洁能源优先上网的 原则，确定优先发电的适用范围，对发电机组进行优先等级 分类，合理确定优先发电顺序，并逐年
服务职责分工，建立相 应补偿机制。售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电， 包括向发电企业购电、集中竞价购电、向其他售电商购电等。 售电主体、用户、其他相关方依法签订合同，明确相应的权 利义务，约定

公共服务、居民等重点用电需求以及电力供 应安全不受影响的情况下，进一步放宽发电企业和电力用户、 售电侧市场准入条件，建立优先发购电制度，有序缩减发用 电计划，逐步扩大直接交易规模。除保留必要的
省，能源保 障特别是电力供应对全省经济社会发展至关重要。自 2002 年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院和省委、省政 府领导下，我省电力行业破除独家办电体制束缚，初步解决 了指令性计划

电力体制改革试点方案》附后，请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案，报国家发展改革委、国家能源局备案。二、加强组织领导，加快改革实施。请你省加强对
电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实，确保改革取得实质性突破。三、把握改革方向，规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂，要坚持

)交易价格。 放开的发用电计划部分通过市场交易形成价格，未放开的发用电计划部分执行政府规定的电价。市场交易价格可以通过双方自主协商确定或通过集中撮合、市场竞价的方式确定。参与市场交易的用户购电价格由