补贴资金
到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。
南存辉建议，提高可再生能源电价附加征收标准，由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收;优化可再生能源补贴资金
发放及报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金能及时到位，促进行业良性发展。第三，加快建立可再生能源
)、1100h平均年利用小时数，那么户用部分需要5-6亿的补贴资金。 再除去专项工程等项目，补贴资金还剩23亿左右。那么，地面及工商业分布式项目将竞争剩下的补贴金额。目前主要的问题在于存量电站能否参与竞价
机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路;2、全面清理并减免光伏行业的相关税费;3、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。针对光伏扶贫：1、大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站;2
出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。
3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。
4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
资产证券化处理，减轻企业资金压力。
5、财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决补贴拖欠问题。
二、进一步完善光伏发电增值税优惠政策
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。此外，南存辉还提出提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式国债等极具建设性的意见。 从目前的政策风向来看，或将以限定补贴资金的方式来限制光伏项目指标
各种税费，以真正减轻企业的负担。
2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书的强制性约束交易。
3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。
4、出台配套
政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对于拖欠补贴项目进行资产证券化处理，减轻企业资金压力。
5、建议财政部发行补贴式国债，既能解决补贴资金来源，也能提升金融机构对光伏产业的信用评级，带动更多资金解决
收录了2016年3月底之前并网的光伏发电项目，且目前补贴资金还未到位，严重造成了项目电站运营商的资金紧张问题。
据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。去年531政策后，光伏项目
，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。
2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。
3、提高可再生能源补贴资金征收标准
对于西安光伏企业和光伏电站业主的利好消息来了。西安市发改委于2019年2月28日下发，西安市分布式光伏发电项目补贴资金申报发放实施细则，明确了2018年至2020年分布式光伏补贴资金的申报、发放和
占用角度，不宜太多。户用度电补贴为0.18元/千瓦时，且不竞价、全年保持不变。补贴金额相对较高，所需补贴资金就较大。 有人提出户用光伏指标为3吉瓦，按照1100小时考虑，则3吉瓦所需补贴金额为
研究中心高级研究员)确实如此。一方面，随着技术不断进步，组件转换效率明显提升，度电成本下降，投资收益率越来越高，安装光伏系统的居民也越来越多;另一方面，光伏的发展大大超出了政策制定者的预期，补贴资金无法及时到位
