补贴拖欠
工程给予更大支持。三是将电价交叉补贴纳入输配电价。明确交叉补贴主体，单列交叉补贴标准，变暗补为明补，将交叉补贴纳入输配电价，解决电价交叉补贴问题。
(三)关于解决可再生能源补贴拖欠问题方面的建议
我国可再生能源补贴相关政策法规，推动了新能源产业取得长足发展，但近年来可再生能源补贴拖欠缺口越来越大，带来新能源企业资金紧张、企业财务费用大幅上升、上下游三角债、新能源企业评级下降导致企业融资难融资贵等
2021年，风电、光伏产业将告别补贴，全面迈入平价上网。然而，存量项目的补贴拖欠历史问题，始终是风电、光伏产业的沉重负担，让行业无法轻装上阵。近日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩提出
经济社会效益。这一过程中，补贴起到了“四两拨千斤”的效果。但可再生能源补贴长期拖欠问题也成为产业发展的不可承受之重。一、补贴拖欠问题已到了非解决不可的程度可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面原因是资金来源
大于年度新增补贴需求，彻底解决补贴拖欠。 财政部表示，在坚持以收定支和凡符合条件的存量项目均纳入补贴清单的同时，我国也将通过多种方式增加补贴收入、减少不合规补贴需求，以持续缓解存量项目补贴压力，推进
大于年度新增补贴需求，彻底解决补贴拖欠。 财政部表示，在坚持以收定支和凡符合条件的存量项目均纳入补贴清单的同时，我国也将通过多种方式增加补贴收入、减少不合规补贴需求，以持续缓解存量项目补贴压力，推进
，创造出400多万个就业岗位，贡献税收2000多亿元，取得巨大经济社会效益。
这一过程中，补贴起到了四两拨千斤的效果。但可再生能源补贴长期拖欠问题也成为产业发展的不可承受之重。
一、补贴拖欠问题已到
问题必须在十四五之前得到解决，企业才能轻装上阵，真正实现可再生能源行业的高质量发展。
二、当前是解决补贴拖欠问题的最佳时机
第一个有利条件是，补贴需求的总盘子已经封口。一是需要补贴的项目数量已经收口
未必一帆风顺，十四五期间，产业发展仍将面临多重障碍。
秦海岩认为，产业面临的首要问题是补贴拖欠。很多企业经营项目非常困难，很多光伏项目现金流是负的，如果补贴问题不能在十四五开启之前尽快解决，进一步
投资会面临很大困境。他呼吁主管部门尽快采取有效措施，争取在十四五开局阶段彻底解决补贴问题，让可再生能源企业轻装上阵。
秦海岩建议，可通过发行绿色债券的方式破解补贴拖欠问题。现在国际国内都在关注绿色复苏
，风电和太阳能发电虽存在国家财政补贴拖欠、消纳受限造成弃风弃光、电价执行不到位等种种问题，但通过密集政策支持、市场配置资源和技术进步，已提前超额完成十三五规划目标。在后疫情时代促进新能源持续健康发展
、电力需求增长等边界条件共同影响，新能源消纳情况可能存在一定的不确定性。 从国家可再生能源补贴管理政策调整的趋势来看，总体是积极推动新能源健康可持续发展，确保新增项目的收益，并为尽快解决可再生能源补贴拖欠
，预计到2038-2040年左右可达到100%补贴支付比例，即彻底解决补贴拖欠的问题。未来，可再生能源电价附加资金有能力承担存量项目补贴以及偿还可再生能源专项债或基金利息。因此，可以通过金融手段补充
产生实际性缴纳，所以补贴拖欠，补贴税先交的窘境让很多企业叫苦不迭，尤其是西部地区的光伏项目。
举个极端的例子，以西藏的光伏项目为例。西藏政府发布的《关于进一步规范和理顺全区上网电价及销售电价的通知
元/kWh;但在补贴拖欠的情况下，业主拿到手的仅有0.1元/kWh。
增值税按照13%考虑，仅增值税一项就要缴纳0.1035元/kWh，已经高于业主实际拿到手的0.1元/kWh!如果再考虑所得税
